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以营商环境之优，赢企业群众之心
西海岸新区全力打造一流法治化营商环境，赋能经济社会高质量发展
□本报记者 李宛遥 本报通讯员 于兴秀
法治是最好的营商环境。从持续健全法治政府建设工作机制到推动各项政府行为全面纳入法治轨道，从深化“放管服”改革到推动政府职能深刻转变，从全面推进严格规范公正文明执法到致力于让执法有力度更有温度……近年来，西海岸新区锐意进取、精准发力，深入落实《青岛西海岸新区法治化营商环境建设指标体系》，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，多措并举激发市场主体活力，全力打造一流法治化营商环境，为建设新时代社会主义现代化示范引领区筑牢坚实法治保障。
高效率政务服务体系，引领创新发展
水美则鱼肥，土沃则稻香。一直以来，西海岸新区始终坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一环”，努力让政务服务既有温度又有成效。
对照营商环境评价维度，围绕企业全生命周期需求，新区成立政务服务等19项重点工作推进专班，各功能区、部门、镇街和驻区单位，均成立由一把手负责的营商环境工作团队，不断擦亮法治化营商环境“金字招牌”。
打造一流法治化营商环境是发展所需、基层所盼、民心所向。为此，新区坚持将企业和群众获得感作为第一标准，把“赋权承接落实情况”纳入年度高质量发展综合绩效考核体系，顶格协调、统筹调度，建立“月督导、半年梳理、年总结”工作制度。截至目前，新区承接省级行政权力事项160项、市级行政权力事项265项，办件量分别为22.5万件、21万件。与此同时，审批时限也大幅压缩，目前承办的赋权事项较法定时限平均压缩50%以上。
创新建立新区集中审批中心，将事项办理链条涉及的各个环节进行集中审批、模拟审批，提高运转效率，节约办理时间。省市赋权事项落地实施，大大提升了新区权力实施层级，实现了“省市区同权”，对于进一步优化新区营商环境和发挥好辐射带动作用具有重大意义。
全周期配套服务体系，助企轻装上阵
与时俱进、不断迭代的服务体系是提振企业发展信心的“压舱石”。新区利用“青易办”开办企业政务服务品牌，建立包含PC端、APP、微信公众号、微信小程序“四位一体”的开办企业智能一体化平台，开办企业由过去的跳转登录7个网站分别办理，优化为“一次登录、一键提报、同步审批”。
在新区政务服务中心开设“企业开办一窗式服务专区”，申请人只需取一个号、到一个窗口、提交一套材料、采集一次信息，即可完成企业设立全部事项。强化政务服务数字赋能，运用部门间数据中台，打造企业营业执照、税务、社保、医保、公积金、公章、银行账户等七个环节“一口受理、数据同步、无感变更”数智化新模式。
推出企业注销“1+N”服务，通过青岛市企业开办智能一体化平台“注销一件事服务专区”，将涉及企业注销的营业执照、税务、公章、社保、医保、公积金、海关、银行账户等各业务环节实现“一键预查、一网申请、一体办结、一站反馈”，实现“一件事、一次办”，实现了业务流程的数字化重塑和服务方式的精准化变革，有效降低了企业退出成本。
推行住所托管登记模式，研究出台《青岛西海岸新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》，不断深化托管成效，针对从事设计、策划、咨询、软件开发、电子商务等行业领域，通过签订托管协议入驻具备托管资格的“商务秘书企业”来完成注册登记。
一项项贴心举措的相继推出，以全周期的配套服务护航企业轻装上阵、加速“奔跑”，让广大民营企业家吃上了“定心丸”。
强有力法治保障体系，贴心惠企便民
聚焦市场主体最期盼、最急需的法治服务，区检察院设立“企航工作室”，实行涉企检察工作“1+4+N”兵团化推进模式。
其中，“1”即成立由检察长任组长的企航工作室领导小组，对涉企重大活动和重大案件统筹协调、审核把关；“4”即设立涉企普通刑事案件、知识产权案件、民行监督案件、行刑反向衔接案件等4个办案团队，对相关案件实行专业化办理、联动化处置；“N”即在每个办案组内配备4至8名员额检察官和检察官助理，指定团队带头人，在团队内部细化分工协作，提升办案质效。
充分发挥“法律服务超市”作用，整合律师、公证、鉴定、调解等资源为市场主体提供普惠性法律服务，免费为企业、群众提供法律服务26621次。整合区司法行政部门、惠企政策制定部门、行业协会商会、律师等主体力量，打造惠企权益法治保障共同体，将“雪中送炭”式的政策扶持与“添砖加瓦”式的专业服务相结合，有力推动新区中小微企业提振信心、释放活力。截至目前，共进行惠企法律服务5616次，其中日常走访3832次，电话、网上咨询1784次。
区内8家优秀律所志愿轮流在新区政务服务中心开展惠企法律服务工作，为企业提供优质贴心的“政务办理＋惠企政策+法律咨询”服务。截至目前，8家轮值律所通过线下窗口共为群众、企业提供法律咨询、权益保障等服务200余次。
以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”。阔步新征程，西海岸新区将锚定更高目标、拿出更实举措，将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，着力打造更优法治化营商环境，赋能经济社会高质量发展。
法治是最好的营商环境。从持续健全法治政府建设工作机制到推动各项政府行为全面纳入法治轨道，从深化“放管服”改革到推动政府职能深刻转变，从全面推进严格规范公正文明执法到致力于让执法有力度更有温度……近年来，西海岸新区锐意进取、精准发力，深入落实《青岛西海岸新区法治化营商环境建设指标体系》，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，多措并举激发市场主体活力，全力打造一流法治化营商环境，为建设新时代社会主义现代化示范引领区筑牢坚实法治保障。
高效率政务服务体系，引领创新发展
水美则鱼肥，土沃则稻香。一直以来，西海岸新区始终坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一环”，努力让政务服务既有温度又有成效。
对照营商环境评价维度，围绕企业全生命周期需求，新区成立政务服务等19项重点工作推进专班，各功能区、部门、镇街和驻区单位，均成立由一把手负责的营商环境工作团队，不断擦亮法治化营商环境“金字招牌”。
打造一流法治化营商环境是发展所需、基层所盼、民心所向。为此，新区坚持将企业和群众获得感作为第一标准，把“赋权承接落实情况”纳入年度高质量发展综合绩效考核体系，顶格协调、统筹调度，建立“月督导、半年梳理、年总结”工作制度。截至目前，新区承接省级行政权力事项160项、市级行政权力事项265项，办件量分别为22.5万件、21万件。与此同时，审批时限也大幅压缩，目前承办的赋权事项较法定时限平均压缩50%以上。
创新建立新区集中审批中心，将事项办理链条涉及的各个环节进行集中审批、模拟审批，提高运转效率，节约办理时间。省市赋权事项落地实施，大大提升了新区权力实施层级，实现了“省市区同权”，对于进一步优化新区营商环境和发挥好辐射带动作用具有重大意义。
全周期配套服务体系，助企轻装上阵
与时俱进、不断迭代的服务体系是提振企业发展信心的“压舱石”。新区利用“青易办”开办企业政务服务品牌，建立包含PC端、APP、微信公众号、微信小程序“四位一体”的开办企业智能一体化平台，开办企业由过去的跳转登录7个网站分别办理，优化为“一次登录、一键提报、同步审批”。
在新区政务服务中心开设“企业开办一窗式服务专区”，申请人只需取一个号、到一个窗口、提交一套材料、采集一次信息，即可完成企业设立全部事项。强化政务服务数字赋能，运用部门间数据中台，打造企业营业执照、税务、社保、医保、公积金、公章、银行账户等七个环节“一口受理、数据同步、无感变更”数智化新模式。
推出企业注销“1+N”服务，通过青岛市企业开办智能一体化平台“注销一件事服务专区”，将涉及企业注销的营业执照、税务、公章、社保、医保、公积金、海关、银行账户等各业务环节实现“一键预查、一网申请、一体办结、一站反馈”，实现“一件事、一次办”，实现了业务流程的数字化重塑和服务方式的精准化变革，有效降低了企业退出成本。
推行住所托管登记模式，研究出台《青岛西海岸新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》，不断深化托管成效，针对从事设计、策划、咨询、软件开发、电子商务等行业领域，通过签订托管协议入驻具备托管资格的“商务秘书企业”来完成注册登记。
一项项贴心举措的相继推出，以全周期的配套服务护航企业轻装上阵、加速“奔跑”，让广大民营企业家吃上了“定心丸”。
强有力法治保障体系，贴心惠企便民
聚焦市场主体最期盼、最急需的法治服务，区检察院设立“企航工作室”，实行涉企检察工作“1+4+N”兵团化推进模式。
其中，“1”即成立由检察长任组长的企航工作室领导小组，对涉企重大活动和重大案件统筹协调、审核把关；“4”即设立涉企普通刑事案件、知识产权案件、民行监督案件、行刑反向衔接案件等4个办案团队，对相关案件实行专业化办理、联动化处置；“N”即在每个办案组内配备4至8名员额检察官和检察官助理，指定团队带头人，在团队内部细化分工协作，提升办案质效。
充分发挥“法律服务超市”作用，整合律师、公证、鉴定、调解等资源为市场主体提供普惠性法律服务，免费为企业、群众提供法律服务26621次。整合区司法行政部门、惠企政策制定部门、行业协会商会、律师等主体力量，打造惠企权益法治保障共同体，将“雪中送炭”式的政策扶持与“添砖加瓦”式的专业服务相结合，有力推动新区中小微企业提振信心、释放活力。截至目前，共进行惠企法律服务5616次，其中日常走访3832次，电话、网上咨询1784次。
区内8家优秀律所志愿轮流在新区政务服务中心开展惠企法律服务工作，为企业提供优质贴心的“政务办理＋惠企政策+法律咨询”服务。截至目前，8家轮值律所通过线下窗口共为群众、企业提供法律咨询、权益保障等服务200余次。
以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”。阔步新征程，西海岸新区将锚定更高目标、拿出更实举措，将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，着力打造更优法治化营商环境，赋能经济社会高质量发展。
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