变闲置资产为“增收活水”

　　□本报记者 祁璟

　　为加强农村集体“三资”管理，今年以来，灵山卫街道凝心聚力抓落实，着力提升监管质效，逐步形成规范化、长效化、专业化的监督管理机制，确保农村集体“三资”保值增值，推动农村集体经济高质量发展。
　　夯实基础
　　推动“三资”管理规范化
　　灵山卫街道坚持“制度管人、制度管事”原则，科学管理农村集体“三资”，巩固加强队伍基础，以更高的质效促进农村集体经济持续增长。
　　强化制度建设。灵山卫街道坚持制度建设为主线，加强顶层设计，总体谋划，筑牢农村集体“三资”监管根基。先后在财务管理、财务公开、合同管理、招投标管理等10方面出台了18项规章制度，进一步细化集体“三资”管理范围和内容，对包括资金收入使用、合同审查签订、集体工程项目招标等在内的“三资”运行及监管实行全过程管理，确保农村集体资金、资产、资源的管理有章可循、按章办事。
　　强化队伍建设。重视农村集体“三资金管家”队伍培养，创新“1名审接员+多名记账员”的“1+X”团队协作模式及“集中研习+团队学习+评比互习”的“三习一体”混合学习机制。聘请企业管理、市场运营、法律服务等资深专业团队，开展常态化、高层次、多类型授课，聚力打造一支思想素质好、工作能力强、业务技能专的“三资”管理队伍，保障农村集体“三资”监管工作长效运行。截至目前，共举办业务培训会6次，培训189人次，覆盖15个社区党委书记、54个合作社党支部书记和记账员，取得显著成果。
　　精准发力
　　促进“三资”管理长效化
　　坚持问题导向，开展专项攻坚。灵山卫街道党工委高度重视农村集体“三资”的监管与发展，针对管理中遇到的“瓶颈”，街道主要负责同志亲自部署调度，集中开展行动。
　　实施集体经营性资产专项行动。今年4月，灵山卫街道在全区率先集中开展集体经营性资产问题专项整治行动，构建“421”保障体制，即组建经济顾问、结对联建、法律服务、专业保障4个团队，构建“动态监管”“闭环监管”2项体系，创建1项激励机制。同时，聚焦资产闲置、租赁费拖欠、合同签订执行不规范三大主要问题，“一事一议”“一题一策”“一案一档”精准分析研判，取得显著成效。如南门里合作社巧施妙策，将位置偏僻、长期闲置的2处网点房成功盘活，并完成租赁费全部清收，清收金额达60万元。通过此次专项整治行动，街道共盘活集体经营性闲置资产74处，为集体增收415万元；累计清缴拖欠租赁费550万元；理顺并规范经济合同172份。
　　开展“三位一体”集体经济届中审计。今年3月，街道引入第三方审计力量开展集体经济组织全覆盖届中审计，创新实施负责人离任经济责任审计、清查核资专项审计、财务收支审计“三位一体”工作机制，通过地毯式核查，摸清“家底”，制定阳光“三资”管理六套（库存物资、固定资产、资源、经济合同、债权、债务）台账，为严格落实审计监督工作公开化、精细化打下坚实基础。截至目前，共发布合作社负责人离任经济责任审计5份，清查核资专项审计及财务收支审计报告108份，发布整改报告54份，同时整改问题100多项。
　　搭台统管
　　实现“三资”管理专业化
　　灵山卫街道坚持平台思维，激发主体活力，充分用好现有平台，发挥数据、信息优势，建立智慧赋能长效机制。
　　推广平台应用。利用“三资”一体化信息管理平台，实现集体“三资”数字化运行、全流程监管。灵山卫街道通过全面推广运行“农经三资管理系统”“农经信息综合管理平台系统”，充分实现合作社财务线上收入管理、支出审批、银联直付全覆盖，推动相关业务一网通办。今年以来，共审核批复集体资金使用9.07万笔、金额2.2亿元。
　　坚持先行试点。为深入推进农村产权进场交易，灵山卫街道作为新区5个产权交易规范化试点之一，充分依托青岛市产权交易数字化平台，打造“全域覆盖、四级联动、数智交易”的农村产权交易新模式，充分发挥平台集聚效应，激发和释放市场主体活力，优化农村产权交易市场环境。从2023年11月底至今，成功完成线上交易10笔、创收470万元，其中大湾合作社7.8亩塘坝项目溢价率高达150%，每年为集体增收5万元。
　　下一步，灵山卫街道将持续做好农村集体“三资”监管水平提升工作，精细打磨村集体资金支出审批流程，加大债务化解力度，探索月结承诺制，多管齐下，共筑“三资”监管坚实防线，为农村集体经济高质量发展奠定基石。