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黄岛基层立法联系点打通群众参与立法“最后一公里”，启用以来已完成53部法律法规意见征询任务，上报建议1390条，138条得到吸收和采纳，13项创新经验被全国人大常委会法工委简报刊发
让全过程人民民主可感可触可及
西海岸新区建成全省首个法治文化广场。
基层立法联系点工作人员在直播中答疑解惑。
□文/图 本报记者 仪博文
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。
2021年7月，黄岛区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为全省唯一、国家级新区首个“国字号”基层立法联系点。三年多来，区人大常委会通过深入践行全过程人民民主重大理念，健全工作体制机制，畅通立法参与渠道，探索打造出了一套“植根人民群众、服务高质量、突出海洋特色”的基层立法联系点“黄岛模式”，让更多来自基层的民意搭上国家立法“直通车”，有效打通人民群众参与立法“最后一公里”。
收集“金点子”
让“立法直通车”满载民意民智
“学校、科普场馆等单位应当运用多种形式，开展宣传教育和科学普及，增强公众绿色低碳意识。”
“加强快递员权益保护建议如下，在条例中增加关于快递员工作条件、薪酬保障和职业安全的内容，以保护快递员的合法权益。”
……
9月24日，记者来到黄岛基层立法联系点服务中心，一处工作台前，工作人员正在整理近期收集到的基层“金点子”。工作人员告诉记者，这些是从基层各立法联系活动站和信息采集点收集到的关于对《山东省绿色低碳高质量发展促进条例（草案）》《山东省快递业促进条例（草案）》等法律法规进行修改的立法意见建议，服务中心工作人员会将其汇总成意见报告进行上报，让“立法直通车”满载民意民智。
作为联系群众的载体，黄岛基层立法联系点服务中心开通了立法大数据、民意直通车、法治说吧、法治直播间等功能板块，能够常态化收集立法意见建议。在工作人员的指导下，市民们可通过口说、手写、电脑录入等各种方式表达自己的立法意愿。“这里环境舒适、干净，大家可以在这里歇歇脚、喝喝茶、看看书，了解国家立法工作，提出意见建议，国家立法的神秘感一下子就被打破了，不再遥不可及。”新区市民张曦告诉记者，她是活动中心的常客，在这里，人人都是立法工作的参与者。
“一会儿有一场直播活动，主要目的是以更直观、更亲民的方式向观众解读法律法规，将生硬的法条通俗化，便于大家理解应用，提出自己的立法建议。同时，直播人员还将对直播间提出的问题现场答疑解惑。”服务中心工作人员表示，黄岛基层立法联系点通过不断创新工作形式，提高立法的民主性和科学性，更好地反映民意和汇集民智，未来还将打造更新颖的板块，确保立法工作能更加贴近人民的实际需求和期望。
建设法治阵地
政务服务与立法工作深度融合
离开黄岛基层立法联系点服务中心，记者来到了今年2月1日启用的位于区政务服务中心的法治活动中心。
该中心是区人大常委会与区行政审批服务局共同打造的专业性活动场所，是全国首个立法联系与政务服务机制相通、服务相融的法治活动中心，实现了立法联系与政务服务互促共进，以扎实举措推进全过程人民民主的“新区实践”。
据工作人员介绍，这处法治活动中心可深度整合立法信息采集点、人大代表工作站、政策法规集成服务工作站的功能作用，实现线下场所“三站合一”。一方面，可以收集企业群众在办理政务服务业务时提出的意见建议；另一方面，也可加强对行政审批工作的依法监督，更好发挥察民情、聚民智、惠民生的作用，践行全过程人民民主。截至目前，法治活动中心共收集759条立法建议。
企业群众在区政务服务中心办理业务时，如果遇到相关法律依据与业务实际情况不相符，可以第一时间到法治活动中心立法信息采集点进行反馈，提出“原汁原味”的立法意见建议。同时，企业群众也可在这里全面清晰地了解各项法律法规，更规范地表达立法意见，让民情民意更具有建设性和参考性。真正做到进一步拓展基层立法联系点的覆盖面，探索基层立法联系点全过程参与立法的新方式，并为企业群众提供更广阔的建言献策平台。
记者了解到，法治活动中心内设的人大代表工作站现有6名驻站人大代表，每个月轮流驻站。驻站的人大代表通过发挥专业特长和自身优势，为广大企业群众提供法律法规咨询和意见指导工作，可有效延伸信息采集“触角”，发挥桥梁纽带作用，为立法工作传递更多的基层声音。“在驻站工作期间，我会充分利用律师和人大代表的双重身份，结合本职工作，倾听群众心声，用法律专业知识为群众的合法权益保驾护航，努力践行人大代表的职责和使命，做到民有所呼、我有所应，以实际行动为人民用权、为人民履职、为人民服务。”驻站人大代表郭丰利说道。
激发民主活力
打造基层立法联系点“黄岛模式”
深化基层立法联系点建设，才能更好践行全过程人民民主。为更好倾听民声、收集民意，三年多来，新区创新打造“两中心、两广场”，设立镇街立法联系活动站23个、社区信息采集点75个、立法联系单位76个，在倾听基层最真实声音和推动民生实事落实等工作上不断创新，实现了“从无到有、从小到大”。
同时，黄岛基层立法联系点不断改革创新、先行先试，着力推进立法意见征询迈向常态化。截至目前，先后完成了海洋环境保护法、公司法、爱国主义教育法、统计法等53部法律法规意见征询任务，上报建议1390条，138条得到吸收和采纳，有13项创新经验被全国人大常委会法工委简报刊发，全过程人民民主在基层迸发出更加蓬勃的生机与活力。
“近年来，我们从增加场景、推动融合、延伸广度、丰富活动、健全机制五个维度提升工作质效，为人民群众有序参与立法工作不断提供有效途径。”黄岛基层立法联系点服务中心负责人赵中宇告诉记者，下一步工作中，黄岛基层立法联系点将进一步发挥特色优势，持续健全完善常态化吸纳民意、汇集民智机制，全链条、全方位、全覆盖践行全过程人民民主，更加努力地加强基层立法联系点建设，让国家立法更好地体现人民意志。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。
2021年7月，黄岛区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为全省唯一、国家级新区首个“国字号”基层立法联系点。三年多来，区人大常委会通过深入践行全过程人民民主重大理念，健全工作体制机制，畅通立法参与渠道，探索打造出了一套“植根人民群众、服务高质量、突出海洋特色”的基层立法联系点“黄岛模式”，让更多来自基层的民意搭上国家立法“直通车”，有效打通人民群众参与立法“最后一公里”。
收集“金点子”
让“立法直通车”满载民意民智
“学校、科普场馆等单位应当运用多种形式，开展宣传教育和科学普及，增强公众绿色低碳意识。”
“加强快递员权益保护建议如下，在条例中增加关于快递员工作条件、薪酬保障和职业安全的内容，以保护快递员的合法权益。”
……
9月24日，记者来到黄岛基层立法联系点服务中心，一处工作台前，工作人员正在整理近期收集到的基层“金点子”。工作人员告诉记者，这些是从基层各立法联系活动站和信息采集点收集到的关于对《山东省绿色低碳高质量发展促进条例（草案）》《山东省快递业促进条例（草案）》等法律法规进行修改的立法意见建议，服务中心工作人员会将其汇总成意见报告进行上报，让“立法直通车”满载民意民智。
作为联系群众的载体，黄岛基层立法联系点服务中心开通了立法大数据、民意直通车、法治说吧、法治直播间等功能板块，能够常态化收集立法意见建议。在工作人员的指导下，市民们可通过口说、手写、电脑录入等各种方式表达自己的立法意愿。“这里环境舒适、干净，大家可以在这里歇歇脚、喝喝茶、看看书，了解国家立法工作，提出意见建议，国家立法的神秘感一下子就被打破了，不再遥不可及。”新区市民张曦告诉记者，她是活动中心的常客，在这里，人人都是立法工作的参与者。
“一会儿有一场直播活动，主要目的是以更直观、更亲民的方式向观众解读法律法规，将生硬的法条通俗化，便于大家理解应用，提出自己的立法建议。同时，直播人员还将对直播间提出的问题现场答疑解惑。”服务中心工作人员表示，黄岛基层立法联系点通过不断创新工作形式，提高立法的民主性和科学性，更好地反映民意和汇集民智，未来还将打造更新颖的板块，确保立法工作能更加贴近人民的实际需求和期望。
建设法治阵地
政务服务与立法工作深度融合
离开黄岛基层立法联系点服务中心，记者来到了今年2月1日启用的位于区政务服务中心的法治活动中心。
该中心是区人大常委会与区行政审批服务局共同打造的专业性活动场所，是全国首个立法联系与政务服务机制相通、服务相融的法治活动中心，实现了立法联系与政务服务互促共进，以扎实举措推进全过程人民民主的“新区实践”。
据工作人员介绍，这处法治活动中心可深度整合立法信息采集点、人大代表工作站、政策法规集成服务工作站的功能作用，实现线下场所“三站合一”。一方面，可以收集企业群众在办理政务服务业务时提出的意见建议；另一方面，也可加强对行政审批工作的依法监督，更好发挥察民情、聚民智、惠民生的作用，践行全过程人民民主。截至目前，法治活动中心共收集759条立法建议。
企业群众在区政务服务中心办理业务时，如果遇到相关法律依据与业务实际情况不相符，可以第一时间到法治活动中心立法信息采集点进行反馈，提出“原汁原味”的立法意见建议。同时，企业群众也可在这里全面清晰地了解各项法律法规，更规范地表达立法意见，让民情民意更具有建设性和参考性。真正做到进一步拓展基层立法联系点的覆盖面，探索基层立法联系点全过程参与立法的新方式，并为企业群众提供更广阔的建言献策平台。
记者了解到，法治活动中心内设的人大代表工作站现有6名驻站人大代表，每个月轮流驻站。驻站的人大代表通过发挥专业特长和自身优势，为广大企业群众提供法律法规咨询和意见指导工作，可有效延伸信息采集“触角”，发挥桥梁纽带作用，为立法工作传递更多的基层声音。“在驻站工作期间，我会充分利用律师和人大代表的双重身份，结合本职工作，倾听群众心声，用法律专业知识为群众的合法权益保驾护航，努力践行人大代表的职责和使命，做到民有所呼、我有所应，以实际行动为人民用权、为人民履职、为人民服务。”驻站人大代表郭丰利说道。
激发民主活力
打造基层立法联系点“黄岛模式”
深化基层立法联系点建设，才能更好践行全过程人民民主。为更好倾听民声、收集民意，三年多来，新区创新打造“两中心、两广场”，设立镇街立法联系活动站23个、社区信息采集点75个、立法联系单位76个，在倾听基层最真实声音和推动民生实事落实等工作上不断创新，实现了“从无到有、从小到大”。
同时，黄岛基层立法联系点不断改革创新、先行先试，着力推进立法意见征询迈向常态化。截至目前，先后完成了海洋环境保护法、公司法、爱国主义教育法、统计法等53部法律法规意见征询任务，上报建议1390条，138条得到吸收和采纳，有13项创新经验被全国人大常委会法工委简报刊发，全过程人民民主在基层迸发出更加蓬勃的生机与活力。
“近年来，我们从增加场景、推动融合、延伸广度、丰富活动、健全机制五个维度提升工作质效，为人民群众有序参与立法工作不断提供有效途径。”黄岛基层立法联系点服务中心负责人赵中宇告诉记者，下一步工作中，黄岛基层立法联系点将进一步发挥特色优势，持续健全完善常态化吸纳民意、汇集民智机制，全链条、全方位、全覆盖践行全过程人民民主，更加努力地加强基层立法联系点建设，让国家立法更好地体现人民意志。
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