让小区“钱袋子”鼓起来

　　□本报记者 陈蔚　本报通讯员 徐剑

　　居民小区是城市的基本细胞，是社会治理的基础单元。社区服务用房、物业管理用房、公共收益等小区公共资源的管理和利用，关乎每位业主的切身利益。
　　2023年以来，西海岸新区深入梳理分析“物业领域投诉的矛盾点、群众参与小区事务的联结点、党建引领小区治理的切入点”三方面问题，抓住小区公共资源管理这一“关键穴位”，在全市率先探索开展城市居民小区公共资源管理规范提升行动，围绕小区公共资源“清、收、管、用”四个关键环节，推动综合施治，实现标本兼治，努力探索可复制可推广的经验做法，着力以“小切口”推动党建引领小区治理“大提升”。
　　全面摸清“家底”
　　让“糊涂账”变“明白钱”
　　什么是小区公共资源？小区公共资源怎么用？收益怎么分配？这是很多居民关注的焦点问题。新区坚持以群众关注的焦点问题为突破口，对城市居民小区公共资源进行“大起底”，理清陈年旧账、唤醒沉睡资源，让小区的“钱袋子”鼓起来。
　　新区通过深入研究《物业管理条例》等政策法规，明确将“两房两共及收益”（社区服务用房和物业管理用房、共用部位和共用设施设备、公共收益）和“三类违约违规行为”（物业费长期欠缴、经营合同签订不合理、收益资金使用不合规）作为两大主攻方向，以小区为单位逐一建立底数信息和问题整治台账，确保清得准、路子对。为确保工作成效，通过强化顶层设计和整体统筹，推动街道、社区、小区“三级书记”上手抓，做到职能部门全程指导和专业律师全程参与，确保清得稳、推得顺。自试点以来，已累计登记“两房两共”44.3万处，摸排公共收益项目及合同等2254项，已完成问题整改141个。
　　同时，依法依规高效盘活已清收资源，新建党群服务中心和邻里活动阵地92处，优化小区治理服务功能；通过对闲置场所进行租赁等方式促进保值增值，新引进项目154个、实现增收308.7万元，提升小区保障能力。
　　着力选好“管家”
　　让“鱼龙混杂”变“选贤任能”
　　针对以往小区公共资源无人问、无人管的问题，新区坚持“先建组织再抓规范提升”，推动小区党支部应建尽建。同步借鉴农村党组织领导村民自治的经验做法，突出“党管业委会”主基调，加强党组织对业委会换届选举的领导，将业主“自发报名”与组织“推荐报名”相结合，注重由党组织从符合条件的小区党组织成员、报到党员、离退休干部中推荐业委会成员候选人，并统筹制定业委会候选人资格条件，指导按程序写入《业主大会议事规则》等文件，建立属地镇街和职能部门参与的候选人联审把关机制，确保人选质量。截至目前，已组建小区业委会820个，组建率达92%，力争年内应建尽建。
　　同时，积极发挥小区党组织引领协调作用，加强小区党组织对业委会运行的督促指导，推动小区党组织和业委会“双向进入、交叉任职”、书记主任“一肩挑”，完善“小区党组织+业委会+物业企业”协调机制，让小区治理和资源管理有了坚实可靠的“主心骨”。
　　长江路街道隆基家源小区党支部指导业委会自建业主服务中心，聘请专业物业经理实行自管，并将物业费、车位管理费等纳入公共收益，一年收入达95万元，实现了不花业主一分钱自行完成6部电梯大修，并新建了电动自行车棚、整修了活动广场，成为远近闻名的明星小区。
　　精准完善“家规”
　　让“被动应对”变“主动破题”
　　小区公共资源，依法依规归全体业主所有，由业委会具体负责监管，其管理和利用关乎每位业主的切身利益。
　　为实现小区公共资源的常态长效管理，新区抓住健全制度这个“牛鼻子”，从理顺体制机制破题，围绕议事决策、财务管理等容易引发矛盾和问题的环节加强建章立制，全面推行业委会“一管四统”工作模式，让业委会在党组织领导下依法履职尽责，推动小区治理走上规范化、制度化的轨道。
　　下一步，新区将坚持以人民为中心的发展思想，不断探索和创新小区治理方式，进一步加强小区公共资源的管理和利用，切实提升广大群众的获得感、幸福感和满意度。