文章内容
西海岸新区持续拓展信用便民惠企应用场景，高质量推进社会信用体系建设
把“信用西海岸”品牌擦得更亮
□本报记者 陈蔚 本报通讯员 孙慧
作为山东省社会信用体系建设首批示范城市，近年来，西海岸新区紧紧围绕国家、省、市关于社会信用体系建设的决策部署，以强化市场基础制度建设为基础，以信用建设改革攻坚为突破口，以创新完善新型信用监管机制为核心，以全量归集信用信息共享为支撑，以便民惠企信用应用为导向，努力打造“信用西海岸”品牌。
2024年，新区1个园区获评“山东省化工诚信示范园区”，3家企业入选“山东省诚信品牌百强（首批）”榜单，9个案例获评社会信用体系建设市级以上典型案例，“西海贝”信用积分在全市率先实施并推广，信用赋能经济社会高质量发展取得显著成效。
强化市场制度支撑
完成38项攻坚任务
为构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，西海岸新区发改局以“八强八新”为抓手，锚定社会信用体系建设攻坚目标，聚焦改革创新重点领域，深入实施“打头阵、当先锋”攻坚行动，持续优化营商环境。印发《青岛西海岸新区2024年社会信用体系建设重点工作任务》，推出38项攻坚任务，围绕数据支撑、政务诚信、信用评价等重点工作，创新推出交通运输、文旅、城市精细化管理等11个领域的信用监管机制，不断提升信用监管成效，为建设新时代社会主义现代化示范引领区创造良好信用环境。
目前，38项攻坚任务全部高质量完成，新建信用体制机制37项，其中2项为省级首创，2项市级首创。新区已累计推进39个行业领域签订信用承诺41.06万件；在安全生产、工程建设、税务等55个重点领域实施了信用分级分类监管；40个行业领域建立并实施了联合奖惩机制；推出了26个“信易+”便民惠企项目。近三年在117项创新举措上进行重点攻坚，新建信用制度205项，新型信用监管机制的框架全面建成，实现重点领域全覆盖。
强化数据归集质量
政务公开提质增效
为全面提升政务服务水平，营造法治化营商环境，更好地维护信用主体的合法权益，区发改局以信用数据信息归集为支撑，在扎实推进行政许可和行政处罚“双公示”的基础上，率先在全省推行行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查5类行政管理信息公示，实现了行政权力事项信用信息“七公示”。
同时，区发改局还编制了西海岸新区行政权力事项“七公示”信用信息目录（2024年版），在西海岸新区政务网实时公布“七公示”信息。截至目前，新区累计归集上传行政许可和行政处罚“双公示”信息691457件，公示5类行政管理信息45623件，归集总量全市领先。
此外，推行以公共信用报告代替无违法违规证明1007件，为“专精特新”“两代表一委员”等各类评优树先活动累计核查信用报告15897件。
积极推行“两书同达”
畅通信用修复渠道
信用信息修复工作对于维护信用主体合法权益、促进社会信用体系健康发展具有重要意义。
为进一步规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，深入推进“高效办成一件事”，提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，区发改局印发了《关于进一步规范失信行为纠正后的信用信息修复工作的通知》，明确了安全生产、消防和食品、药品、特种设备等五大特殊领域信用信息修复的认定范围，梳理了行政处罚修复、严重失信主体名单信息修复和重点关注名单信息修复三大类别的修复指引，引导失信主体在失信行为纠正后及时提交修复申请，减少或退出惩戒。
同时，新区积极推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”工作，按照“谁处罚、谁告知”的原则，在行政机关送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》。“两书同达”机制可以帮助企业在收到行政处罚后第一时间明确信用修复的重要性、修复流程和有关政策，不断提升行政管理水平和服务质量。
目前，新区已累计发放“两书同达”5431件，2024年完成行政处罚信用修复878件。
加强信用信息共享
加快建设信用园区
在畅通信用修复渠道的基础上，新区还进一步推动信用信息在便民惠企方面的应用。
新区着力加强信用信息共享应用，支持中小微企业融资发展，积极推广“信易贷”，助力解决中小微企业融资难题。区发改局充分利用“青岛市企业融资服务”平台网站，以信用数据为核心，引导各功能区、镇街向辖区中小微企业进行平台授权，推送了57家金融机构的300余种信贷产品，破解企业融资难题。
截至目前，新区已有1002家企业在“青岛信易贷”平台注册，授权主体47867家，发布融资需求573笔、共72.32亿元。
此外，新区还加快建设信用园区，全面拓展信用应用场景。按照“试点-推广-提升”三个阶段，确定了8个重点培育项目（园区6家、商圈2家），通过强化信用信息支撑，科学运用公共信用综合评价结果，依法依规实施失信惩戒与守信激励，拓展“信易+”便民惠企应用场景等举措，提升信用园区管理质效。
为摸索可复制化信用园区经验，新区按照“成熟一个推荐一个”的原则，经区、市初步评审，推荐青岛董家口经济区申报2024年山东省信用典型园区（全市唯一）。
另外，为提升全社会诚信意识和信用水平，新区深入开展“诚信万里行”“诚信经营，放心消费”“诚信兴商”“6.14信用记录关爱日”等主题宣传教育活动，共同营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。
作为山东省社会信用体系建设首批示范城市，近年来，西海岸新区紧紧围绕国家、省、市关于社会信用体系建设的决策部署，以强化市场基础制度建设为基础，以信用建设改革攻坚为突破口，以创新完善新型信用监管机制为核心，以全量归集信用信息共享为支撑，以便民惠企信用应用为导向，努力打造“信用西海岸”品牌。
2024年，新区1个园区获评“山东省化工诚信示范园区”，3家企业入选“山东省诚信品牌百强（首批）”榜单，9个案例获评社会信用体系建设市级以上典型案例，“西海贝”信用积分在全市率先实施并推广，信用赋能经济社会高质量发展取得显著成效。
强化市场制度支撑
完成38项攻坚任务
为构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，西海岸新区发改局以“八强八新”为抓手，锚定社会信用体系建设攻坚目标，聚焦改革创新重点领域，深入实施“打头阵、当先锋”攻坚行动，持续优化营商环境。印发《青岛西海岸新区2024年社会信用体系建设重点工作任务》，推出38项攻坚任务，围绕数据支撑、政务诚信、信用评价等重点工作，创新推出交通运输、文旅、城市精细化管理等11个领域的信用监管机制，不断提升信用监管成效，为建设新时代社会主义现代化示范引领区创造良好信用环境。
目前，38项攻坚任务全部高质量完成，新建信用体制机制37项，其中2项为省级首创，2项市级首创。新区已累计推进39个行业领域签订信用承诺41.06万件；在安全生产、工程建设、税务等55个重点领域实施了信用分级分类监管；40个行业领域建立并实施了联合奖惩机制；推出了26个“信易+”便民惠企项目。近三年在117项创新举措上进行重点攻坚，新建信用制度205项，新型信用监管机制的框架全面建成，实现重点领域全覆盖。
强化数据归集质量
政务公开提质增效
为全面提升政务服务水平，营造法治化营商环境，更好地维护信用主体的合法权益，区发改局以信用数据信息归集为支撑，在扎实推进行政许可和行政处罚“双公示”的基础上，率先在全省推行行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查5类行政管理信息公示，实现了行政权力事项信用信息“七公示”。
同时，区发改局还编制了西海岸新区行政权力事项“七公示”信用信息目录（2024年版），在西海岸新区政务网实时公布“七公示”信息。截至目前，新区累计归集上传行政许可和行政处罚“双公示”信息691457件，公示5类行政管理信息45623件，归集总量全市领先。
此外，推行以公共信用报告代替无违法违规证明1007件，为“专精特新”“两代表一委员”等各类评优树先活动累计核查信用报告15897件。
积极推行“两书同达”
畅通信用修复渠道
信用信息修复工作对于维护信用主体合法权益、促进社会信用体系健康发展具有重要意义。
为进一步规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，深入推进“高效办成一件事”，提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，区发改局印发了《关于进一步规范失信行为纠正后的信用信息修复工作的通知》，明确了安全生产、消防和食品、药品、特种设备等五大特殊领域信用信息修复的认定范围，梳理了行政处罚修复、严重失信主体名单信息修复和重点关注名单信息修复三大类别的修复指引，引导失信主体在失信行为纠正后及时提交修复申请，减少或退出惩戒。
同时，新区积极推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”工作，按照“谁处罚、谁告知”的原则，在行政机关送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》。“两书同达”机制可以帮助企业在收到行政处罚后第一时间明确信用修复的重要性、修复流程和有关政策，不断提升行政管理水平和服务质量。
目前，新区已累计发放“两书同达”5431件，2024年完成行政处罚信用修复878件。
加强信用信息共享
加快建设信用园区
在畅通信用修复渠道的基础上，新区还进一步推动信用信息在便民惠企方面的应用。
新区着力加强信用信息共享应用，支持中小微企业融资发展，积极推广“信易贷”，助力解决中小微企业融资难题。区发改局充分利用“青岛市企业融资服务”平台网站，以信用数据为核心，引导各功能区、镇街向辖区中小微企业进行平台授权，推送了57家金融机构的300余种信贷产品，破解企业融资难题。
截至目前，新区已有1002家企业在“青岛信易贷”平台注册，授权主体47867家，发布融资需求573笔、共72.32亿元。
此外，新区还加快建设信用园区，全面拓展信用应用场景。按照“试点-推广-提升”三个阶段，确定了8个重点培育项目（园区6家、商圈2家），通过强化信用信息支撑，科学运用公共信用综合评价结果，依法依规实施失信惩戒与守信激励，拓展“信易+”便民惠企应用场景等举措，提升信用园区管理质效。
为摸索可复制化信用园区经验，新区按照“成熟一个推荐一个”的原则，经区、市初步评审，推荐青岛董家口经济区申报2024年山东省信用典型园区（全市唯一）。
另外，为提升全社会诚信意识和信用水平，新区深入开展“诚信万里行”“诚信经营，放心消费”“诚信兴商”“6.14信用记录关爱日”等主题宣传教育活动，共同营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。
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