文章内容
区人大常委会工作报告（摘要）
2025年2月21日，在区三届人大四次会议第二次全体会议上，区人大常委会主任佟海燕代表青岛市黄岛区（西海岸新区）第三届人民代表大会常务委员会向大会作区人大常委会工作报告。
2024年工作回顾
2024年是具有里程碑意义的一年，我们迎来了人民代表大会制度建立70周年，新区站在了获批10周年的历史节点上。一年来，在工委（区委）的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，砥砺前行，奋勇争先，坚定践行全过程人民民主，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区作出了积极贡献。
一、牢牢把握坚持党的全面领导，强化政治担当
常委会坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时刻保持与工委（区委）同心同向、与新区发展同频共振。
全面加强党的创新理论武装。深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，开展“第一议题”学习研讨29次，以党的创新理论统揽和指导人大工作。新区作为唯一区市，在市委庆祝青岛市人民代表大会成立70周年大会上发言。
高效落实工委（区委）决策部署。根据总体工作安排，常委会领导班子成员担任生物医药及医疗器械产业链、青岛国际啤酒节现场指挥部、会展产业链等负责人，深入一线，靠前指挥，协调解决实际问题，取得了一系列成效。
服从服务全区发展大局。聚焦“一四四六”总体发展思路，主动作为，履职尽责，向工委（区委）请示报告重大事项23次，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。
二、牢牢把握高质量发展，增强监督实效
常委会围绕壮大新质生产力，持续聚焦，靶向发力，助推新区在高质量发展上“走在前、挑大梁”。
促进财政经济稳健运行。在各区市率先出台《关于加强经济工作监督的决定》，编印人大财经工作指南，明确监督重点，规范运转流程。紧盯经济运行态势，分领域召开专家座谈会，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告。
推动现代化产业体系建设。围绕新兴产业专业园区建设，实地调研绿色低碳新材料、氢能等产业园区，督促相关职能部门扣住实体经济命脉，前瞻布局未来产业新赛道，打造先进制造业基地。
抓实预算审查和国有资产管理情况监督。高标准打造山东大学人大预算监督研究中心黄岛基地，调研预算法实施情况，重点关注预算支出绩效和执行约束，在全省座谈会交流经验。在全省率先开展政府采购“一法一条例”执法检查。
三、牢牢把握人民至上，促进民生福祉改善
常委会始终把人民放在心中最高位置，努力让每一项工作都满载民意、紧贴民生，书写人民满意的新时代人大工作答卷。
在构建现代职业教育体系上发力。持续攻坚职业教育议案，更加注重问题导向，聚焦高职院校建设、中职学校扩能、产教融合等重点环节，组织代表现场视察调研，采取“专家+团队”“日常调度+专题推进”等形式，督促相关职能部门驰而不息抓落实，议案办理取得了阶段性成效。
在铸造高品质生活新区样板上发力。常委会专项监督就业这个最基本的民生问题，到高校、企业和就业服务园区调研座谈、听取意见，审议区政府关于大学生留区就业工作情况的报告，建议从引才育才、专业设置等方面着手，力促重点群体充分就业、就业形势总体稳定。围绕养老服务、家庭教育、学前教育、城乡主干路网畅通等工作，扎实开展立法调研、代表视察等活动。
在实施乡村振兴战略上发力。常委会聚焦农村人居环境整治进行专题询问，直指7个突出问题，以问传压，以问促改，力促乡村“颜值”更加靓丽。围绕农村集体经济开展专项视察，组织高标准农田、现代种业等调研活动，提出产业驱动、人才带动、良种选育等建议。
四、牢牢把握良法善治，推动法治新区建设
常委会着眼于社会公平正义，一体推进立法、执法、司法、普法，为新区治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。
着力推进立法联系迈向常态化。充分发挥“国字号”基层立法联系点作用，在全国率先建设“三站合一”政务服务立法信息采集体系、税务系统立法联系单位。出台提升立法质效“十条意见”，制定优化工作网络、增强专业能力等17项任务清单，绘制涉海立法意见征询全区“一张图”，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制。
着力强化执法和司法监督。制度化推进法治政府建设，开展26个政府组成部门述职测评，有力促进依法行政。为充分发挥人民法庭植根基层的优势，开展专项视察，提出深化诉源治理、完善法庭功能等建议。听取审议区检察院关于未成年人检察工作情况的报告，督促织密织牢保护网。视察公安工作，开展反电信网络诈骗法执法检查，推动加强风险源头防控。
着力营造浓厚法治氛围。贯彻落实全国人大常委会关于备案审查的有关决定，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，主动审查依港管船监督管理办法等文件，指导镇街规范性文件备案审查工作，推进备案审查标准化建设。人大法治文化广场获评全省法治宣传教育示范基地。
五、牢牢把握代表主体地位，拓宽代表履职渠道
常委会牢固树立为代表服务的意识，全面加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法行使权利、履行义务。
丰富代表履职活动。结合新区“5+5+7”重点产业链，按照代表专业特点，组建船舶海工、生物医药等8个代表专业链小组，在推进新区产业发展中发挥代表特长。编制代表参与监督工作计划，聘请13名全国人大代表担任新区经济科技顾问，邀请28名具有专业特长的代表列席常委会会议，组织代表参加“一府一委两院”工作听证、评审评议、实地观摩等活动。
密切代表同人民群众的联系。召开代表联络平台现场会，提升“建、管、用、融”水平，新建南岛社区等7个综合社区站点，组织五级代表“进家、到站、入点”1800余人次，收集建议510条。深化民生实事项目代表票决制，开展“民生实事集中征集月”活动，监督推动19件区办实事保质保量完成。
督促代表建议落到实处。常委会健全集中交办、全程督办、结果反馈闭环机制，引导代表提出可操作、能落地、真管用的建议，拓展人大跟进监督、政府统筹办理、部门协同落实的工作路径，评议承办单位工作情况，开展建议办理“回头看”，切实做到“内容高质量、办理高质量”。区三届人大三次会议和闭会期间的500件代表建议，已经解决或基本解决的同比提高7.9%。
六、牢牢把握守正创新，激发人大工作活力
常委会以政治建设为统领，坚持党建引领，保持事争一流的奋进姿态，努力打造尚法为民、忠诚担当的人大工作队伍。
扎实开展党纪学习教育。把党纪学习教育作为重大政治任务，系统谋划，精心实施，成立工作专班，分解细化18项具体落实措施。
不断加强基层党建工作。开展“靓党徽、打头阵，当先锋、做表率”主题行动，组织党支部书记述职评议，深化党建联建、党员志愿服务，承办首批“机关工作体验日”活动，以高质量党建推动高效能履职。
全力提升机关工作效能。聚焦“四个机关”建设，组建18个项目化团队，形成22项“小切口”调研成果，召开练兵比武讲评会，高质量服务保障全国人大“青年在基层”等活动。
2025年主要工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是西海岸新区十年拼搏奋斗再出发的第一年。区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学在前、干在前、走在前，进一步提升人大工作质量和水平，不断探索全过程人民民主的基层实践，丰富人民代表大会制度的时代特色，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区努力奋斗。
一、在深学细悟中坚定正确政治方向。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，自觉把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，牢牢把握人大工作的正确政治方向。
二、在科学监督中推动高质量发展。聚焦经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新等“国之大者”，对重点项目建设加强监督落实，对高水平开放成效开展视察调研，对重大改革事项保驾护航。
三、在服务人民群众中践行初心使命。善始善终督办职业教育议案，专题询问小区电动自行车充电设施、消防车通道、安全疏散体系等隐患防治工作，用心用情擦亮幸福美好的民生底色。
四、在与时俱进中推进依法治区。持续打造“国字号”基层立法联系点标杆，建立“双指导”机制，优化站点布局，抓实立法调研、实施评估、情况反馈等工作，进一步拓宽公众参与立法活动渠道。
五、在履职尽责中彰显代表作用。更深层次拓展“两个联系”，推进“家站点”常态化运行、数智化赋能，加强代表精细化服务。积极创造条件，优化议案建议全流程工作机制，推进“内容高质量、办理高质量”。
六、在求真务实中加强自身建设。紧扣“四个机关”目标要求，扛牢全面从严治党政治责任，坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。
（本报记者 李涛 整理）
2024年工作回顾
2024年是具有里程碑意义的一年，我们迎来了人民代表大会制度建立70周年，新区站在了获批10周年的历史节点上。一年来，在工委（区委）的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，砥砺前行，奋勇争先，坚定践行全过程人民民主，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区作出了积极贡献。
一、牢牢把握坚持党的全面领导，强化政治担当
常委会坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时刻保持与工委（区委）同心同向、与新区发展同频共振。
全面加强党的创新理论武装。深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，开展“第一议题”学习研讨29次，以党的创新理论统揽和指导人大工作。新区作为唯一区市，在市委庆祝青岛市人民代表大会成立70周年大会上发言。
高效落实工委（区委）决策部署。根据总体工作安排，常委会领导班子成员担任生物医药及医疗器械产业链、青岛国际啤酒节现场指挥部、会展产业链等负责人，深入一线，靠前指挥，协调解决实际问题，取得了一系列成效。
服从服务全区发展大局。聚焦“一四四六”总体发展思路，主动作为，履职尽责，向工委（区委）请示报告重大事项23次，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。
二、牢牢把握高质量发展，增强监督实效
常委会围绕壮大新质生产力，持续聚焦，靶向发力，助推新区在高质量发展上“走在前、挑大梁”。
促进财政经济稳健运行。在各区市率先出台《关于加强经济工作监督的决定》，编印人大财经工作指南，明确监督重点，规范运转流程。紧盯经济运行态势，分领域召开专家座谈会，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告。
推动现代化产业体系建设。围绕新兴产业专业园区建设，实地调研绿色低碳新材料、氢能等产业园区，督促相关职能部门扣住实体经济命脉，前瞻布局未来产业新赛道，打造先进制造业基地。
抓实预算审查和国有资产管理情况监督。高标准打造山东大学人大预算监督研究中心黄岛基地，调研预算法实施情况，重点关注预算支出绩效和执行约束，在全省座谈会交流经验。在全省率先开展政府采购“一法一条例”执法检查。
三、牢牢把握人民至上，促进民生福祉改善
常委会始终把人民放在心中最高位置，努力让每一项工作都满载民意、紧贴民生，书写人民满意的新时代人大工作答卷。
在构建现代职业教育体系上发力。持续攻坚职业教育议案，更加注重问题导向，聚焦高职院校建设、中职学校扩能、产教融合等重点环节，组织代表现场视察调研，采取“专家+团队”“日常调度+专题推进”等形式，督促相关职能部门驰而不息抓落实，议案办理取得了阶段性成效。
在铸造高品质生活新区样板上发力。常委会专项监督就业这个最基本的民生问题，到高校、企业和就业服务园区调研座谈、听取意见，审议区政府关于大学生留区就业工作情况的报告，建议从引才育才、专业设置等方面着手，力促重点群体充分就业、就业形势总体稳定。围绕养老服务、家庭教育、学前教育、城乡主干路网畅通等工作，扎实开展立法调研、代表视察等活动。
在实施乡村振兴战略上发力。常委会聚焦农村人居环境整治进行专题询问，直指7个突出问题，以问传压，以问促改，力促乡村“颜值”更加靓丽。围绕农村集体经济开展专项视察，组织高标准农田、现代种业等调研活动，提出产业驱动、人才带动、良种选育等建议。
四、牢牢把握良法善治，推动法治新区建设
常委会着眼于社会公平正义，一体推进立法、执法、司法、普法，为新区治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。
着力推进立法联系迈向常态化。充分发挥“国字号”基层立法联系点作用，在全国率先建设“三站合一”政务服务立法信息采集体系、税务系统立法联系单位。出台提升立法质效“十条意见”，制定优化工作网络、增强专业能力等17项任务清单，绘制涉海立法意见征询全区“一张图”，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制。
着力强化执法和司法监督。制度化推进法治政府建设，开展26个政府组成部门述职测评，有力促进依法行政。为充分发挥人民法庭植根基层的优势，开展专项视察，提出深化诉源治理、完善法庭功能等建议。听取审议区检察院关于未成年人检察工作情况的报告，督促织密织牢保护网。视察公安工作，开展反电信网络诈骗法执法检查，推动加强风险源头防控。
着力营造浓厚法治氛围。贯彻落实全国人大常委会关于备案审查的有关决定，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，主动审查依港管船监督管理办法等文件，指导镇街规范性文件备案审查工作，推进备案审查标准化建设。人大法治文化广场获评全省法治宣传教育示范基地。
五、牢牢把握代表主体地位，拓宽代表履职渠道
常委会牢固树立为代表服务的意识，全面加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法行使权利、履行义务。
丰富代表履职活动。结合新区“5+5+7”重点产业链，按照代表专业特点，组建船舶海工、生物医药等8个代表专业链小组，在推进新区产业发展中发挥代表特长。编制代表参与监督工作计划，聘请13名全国人大代表担任新区经济科技顾问，邀请28名具有专业特长的代表列席常委会会议，组织代表参加“一府一委两院”工作听证、评审评议、实地观摩等活动。
密切代表同人民群众的联系。召开代表联络平台现场会，提升“建、管、用、融”水平，新建南岛社区等7个综合社区站点，组织五级代表“进家、到站、入点”1800余人次，收集建议510条。深化民生实事项目代表票决制，开展“民生实事集中征集月”活动，监督推动19件区办实事保质保量完成。
督促代表建议落到实处。常委会健全集中交办、全程督办、结果反馈闭环机制，引导代表提出可操作、能落地、真管用的建议，拓展人大跟进监督、政府统筹办理、部门协同落实的工作路径，评议承办单位工作情况，开展建议办理“回头看”，切实做到“内容高质量、办理高质量”。区三届人大三次会议和闭会期间的500件代表建议，已经解决或基本解决的同比提高7.9%。
六、牢牢把握守正创新，激发人大工作活力
常委会以政治建设为统领，坚持党建引领，保持事争一流的奋进姿态，努力打造尚法为民、忠诚担当的人大工作队伍。
扎实开展党纪学习教育。把党纪学习教育作为重大政治任务，系统谋划，精心实施，成立工作专班，分解细化18项具体落实措施。
不断加强基层党建工作。开展“靓党徽、打头阵，当先锋、做表率”主题行动，组织党支部书记述职评议，深化党建联建、党员志愿服务，承办首批“机关工作体验日”活动，以高质量党建推动高效能履职。
全力提升机关工作效能。聚焦“四个机关”建设，组建18个项目化团队，形成22项“小切口”调研成果，召开练兵比武讲评会，高质量服务保障全国人大“青年在基层”等活动。
2025年主要工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是西海岸新区十年拼搏奋斗再出发的第一年。区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学在前、干在前、走在前，进一步提升人大工作质量和水平，不断探索全过程人民民主的基层实践，丰富人民代表大会制度的时代特色，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区努力奋斗。
一、在深学细悟中坚定正确政治方向。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，自觉把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，牢牢把握人大工作的正确政治方向。
二、在科学监督中推动高质量发展。聚焦经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新等“国之大者”，对重点项目建设加强监督落实，对高水平开放成效开展视察调研，对重大改革事项保驾护航。
三、在服务人民群众中践行初心使命。善始善终督办职业教育议案，专题询问小区电动自行车充电设施、消防车通道、安全疏散体系等隐患防治工作，用心用情擦亮幸福美好的民生底色。
四、在与时俱进中推进依法治区。持续打造“国字号”基层立法联系点标杆，建立“双指导”机制，优化站点布局，抓实立法调研、实施评估、情况反馈等工作，进一步拓宽公众参与立法活动渠道。
五、在履职尽责中彰显代表作用。更深层次拓展“两个联系”，推进“家站点”常态化运行、数智化赋能，加强代表精细化服务。积极创造条件，优化议案建议全流程工作机制，推进“内容高质量、办理高质量”。
六、在求真务实中加强自身建设。紧扣“四个机关”目标要求，扛牢全面从严治党政治责任，坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。
（本报记者 李涛 整理）
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