防控水污染，全省树标杆

　　□本报记者董梅雪
　　
　　3月27日-28日，全省首次“一园一策一图”试点工作现场推进会在董家口经济区召开。在这场关于化工园区突发水污染事件应急处置的“头脑风暴”中，作为全国首个通过生态环境部“一园一策一图”试点验收的化工园区，董家口化工产业园不仅拿出了一级防控30万立方米、二级防控7万立方米、三级防控190万立方米等硬核数据，还全面展示了“分片区”等创新做法在水污染防控方面的关键作用，在全省化工园区突发水污染事件三级防控工作中树起示范标杆。

　　三级防控筑起
“水安全长城”
　　董家口化工产业园地处黄海之滨，90公里海岸线既是园区发展的优势，也是水环境风险防控的挑战。为此，园区构建“企业-公共应急空间-园区”三级防控体系，将传统应急管理升级为全域风险管控的生态工程，成为破解临海化工园区水环境治理难题的关键。
　　“我们结合‘临海而建’‘新建园区’的特点，采取‘建新、用旧’相结合的方式，充分利用企业周边沟渠以及横河两岸新建的截污沟，新增51.9万立方米的公共应急空间，首创‘分片区’防控模式，将园区划分为9处风险防控单元，每个单元分别建立三级防控体系，可实现精准定位、精准截污、精准收集和精准处置。”董家口经济区管委应急管理部部长薛天亮说。
　　其中，一级防控是企业“锁紧源头”。园区企业打造“风险单元-围堰-事故应急池-雨污水切断阀”的“三道防线”，园区已建、在建化工企业建设收集、暂存、截断一体化防控体系，沟渠、初期雨水池和事故应急池总容积达30万立方米。同时，打通企业内部应急空间联通的“最后一公里”，3家重点化工企业通过地下管线自流或地上临时、固定式泵和管线输送，实现多个事故应急池的互联互通。
　　二级防控，即园区公共应急空间“精准拦截”。充分依托并利用园区现有空间和设备设施，打造3处共计5325立方米的公共事故应急池，利用园区外企业的事故应急池增加应急空间1.9万立方米。新建入河截污沟并在园区内河上游和截污沟入河口建设截污闸11处，增加截留、拦截应急空间4.9万立方米，提升园区应急保障能力。
　　三级防控是园区河道防线“终极兜底”。梳理园区内5条泄洪沟渠，构建45万立方米的临时应急空间；投资1.7亿元在园区内河入海口上游约1.3公里新建拦河闸，并配备电网、柴油发电机双路供电，可截留事故废水约143万立方米；园区西侧入海沟渠规划建设挡潮坝1座，可拦截事故废水约2万立方米，确保事故废水不出园区、不入海。
“一园一策一图”
提升应急防控能力
　　如果说三级防控是“看得见的物理防线”，那么“一园一策一图”则是“隐形的制度防线”。试点工作开展以来，园区按照区域一体化思路谋划突发水污染事件多级防控体系建设，构建了灵活实用的“一园一策一图”，将碎片化应急管理措施转变为系统化治理工程。
　　“一园”指有一定环境风险的化工园区。董家口经济区对园区30余家重点企业环境风险源分布、园区水系流向等信息进行了统计，系统梳理园区30余家企业突发水污染事件典型情景，形成园区基本信息表、园区内河（湖）及外界水系基本信息表、园区重点环境风险源清单和园区环境应急空间与设施清单等“四张清单”，为园区风险防控及规划发展指明方向。
　　“一策”指编制突发水污染事件应急响应方案。在4张清单和园区应急预案的基础上，编制董家口经济区突发水污染事件三级防控响应方案，详细说明使用场景、使用方式和响应程序等，探索出一套可复制、可推广的突发水污染事件应急响应模式。
　　“一图”指构建事件应急指挥图，实现应急指挥挂图作战。通过资料收集、现场踏勘等方式，建立风险源分布图、敏感目标分布图、空间设施分布图和环境应急一张图等。通过在园区水系图上分类标注各环境应急空间与设施分布，以及环境应急空间与设施使用说明，实现园区突发水污染事件应急处置挂图指挥作战。
做好应急资源保障
全面优化防控水平
　　作为全国试点“优等生”，董家口化工产业园的实践不仅在于技术创新，更在于其构建出一套全方位的应急资源保障体系：梳理建立信息数据智慧平台，构建智慧监管一体化体系；聚焦“人员、物资”双保险，抓好园区应急演练，全面提升防控体系运行水平。
　　数字赋能，全面构建信息化系统。依托智慧园区监管平台，全面接入园区重点企业视频监控、重大危险源和污染源监控监测数据等，耦合应急指挥“一张图”，实现环境应急一图通览、一键响应，探索实现“一键应急、体系联动”，提高应急处置效能。
　　专常兼备，组建专业化救援队伍。梳理整合园区各类应急资源，建立统一名称、统一规范的应急物资清单，一旦发生突发事件，园区可统筹调用。园区设有环境应急专家库，一旦发生突发环境事件可立即参与救援。充分整合园区内外应急队伍，通过签订应急处置联动协议等方式，搭建起10支应急救援队伍统筹、联动的应急管理体系，建强基层应急力量。
　　建立机制，提升应急处置能力。建立园区协同联动应急机制，明确分级防控责任，建立24小时应急值班制度，定期开展园区突发水污染环境事件应急演练。