文章内容
建强“头雁队伍”，赋能乡村振兴
□胡文东
习近平总书记指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”农村基层党组织带头人是党在农村开展工作的核心组织者和领导者，是党中央“三农”政策的主要贯彻者和执行者，是基层治理的“主心骨”、乡村振兴的“领头雁”。建设高素质农村基层党组织带头人队伍，是加强和改善党对农村工作全面领导的关键，是推进乡村振兴的重要举措。要在“选、育、用”上下功夫，着力锻造一支政治定力强、道德情操高、专业能力精的农村基层党组织“头雁”队伍，为乡村全面振兴注入强劲动能。
在“选”上拓渠道
锻造乡村振兴“领头雁”
乡村振兴，人才是关键。选优配强农村基层党组织带头人队伍是夯实基层战斗堡垒、推进乡村振兴的基础。
要坚持政治标准，拓展选人视野。要打破地域、身份、职业等条件限制，坚持“内选外引”双向用力，注重从优秀现任村干部、致富能手、返乡创业人才、本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔一批真正懂农业、爱农村、爱农民的基层党组织带头人。
要坚持德才兼备、以德为先的标准。要突出政治标准，打破“论资排辈”“平衡照顾”等传统思维，把“政治素质高、群众基础好、工作能力强”的优秀人才选拔到乡村振兴“头雁”队伍中来。
要坚持精准施策，建强后备力量。要聚焦推进基层干部年轻化、知识化、专业化，建立健全村级后备干部培养机制，选优配强村“两委”队伍，多渠道、多举措畅通农村基层党组织人才来源，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。
在“育”上提质量
构建多维高效“培养链”
“头雁”能力的高低，直接影响着乡村振兴的成效。要健全常态化教育培训机制，在“育”上挖潜力、提质效，着力提高农村基层党组织带头人的综合素质和履职能力，最大程度释放农村“头雁”队伍的生机活力。
要强化公仆意识，厚植为民情怀。要加强对农村基层党组织带头人的政治培训，加强党的创新理论武装，帮助他们树牢正确的权力观、政绩观、群众观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要多坐百姓炕头、多下田间地头，问政于民、问需于民、问计于民，从基层群众中汲取智慧和力量，找到破解难题的办法和路径；要坚持“严”字当头、“廉”字为本，多为群众办好事、办实事，带头公道办事、谨慎用权，做到讲政策不讲关系、讲原则不讲私情，努力锻造一支“组织信任、领导放心、干部服气、群众满意”的农村基层干部队伍。
要锤炼服务本领，敢担当善作为。社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。农村基层党组织带头人不仅要厚植为民情怀，更要有担当善为、真抓实干的真本领。要强化政策培训，让农村基层党组织带头人吃透国家和省、市最新政策，努力提高政策理论水平和政策执行力度；要开展精准化培训，根据不同地区发展实际，围绕产业发展、乡村治理、基层党建等内容，因地制宜、量身定制培训课程，帮助“头雁”们拓宽视野、更新观念、提升能力；要创新培训内容，尤其要针对电子商务等乡村新业态、新技术、新模式、新场景，加大培训力度，让“头雁”们带头拥抱新技术、树立新思维、走出新路子，拓宽农民增收新渠道。
要强化平台赋能，干中学学中干。要积极搭建实践锻炼平台，常态化开展“擂台比武”“赴先进地区观摩学习”“经验分享”等活动，让“头雁”们在相互学习中打开视野、比学赶超，真正成为基层一线的行家里手、内行干部。
在“用”上重实效
激活干事创业“动力源”
完善、科学的激励保障机制，可以让农村基层“头雁”队伍有更多获得感和成就感，也有助于激发干部锐意进取、干事创业的内生动力。
要在政治上激励，拓宽“头雁”晋升空间。加大选拔和使用力度，鼓励更多优秀农村基层党组织带头人参与乡镇公务员和事业编制考录，拓展他们的职业发展空间；加大先进典型选树宣传力度，持续激发“头雁”们的荣誉感。
要在经济上奖励，建立合理的薪酬待遇体系。党委政府要把“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励措施落实到位。要持续推动人力、物力、财力等资源力量向一线下沉、向农村倾斜。通过群众满意度测评、月考定薪、工作赋分、排名评比等方式，科学合理提高农村基层党组织带头人的福利待遇及薪资标准，落实相关保险政策，解决他们的后顾之忧，让村干部政治上有“奔头”、待遇上有“甜头”、保障上有“靠头”。
要在工作上鼓励，坚持严管和厚爱同向发力。农村基层党组织带头人扎根于党在农村工作的第一线，他们直接面对群众、面对农村复杂的社会环境，又需要承接上级安排的各项工作，任务重、压力大，也容易犯错。要严格落实“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善农村工作的容错纠错机制，让基层干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”。要建立科学的考核评价机制，加强对“头雁”的日常管理和监督，对不担当、不作为、乱作为的“躺平式”“作秀式”干部要坚决亮剑、严肃查处、及时调整，形成能者上、庸者下的良好氛围，为担当者鼓劲、为干事者撑腰，有效激发乡村发展的内生动力与创新活力。 （作者系西海岸新区工委党校高级讲师）
习近平总书记指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”农村基层党组织带头人是党在农村开展工作的核心组织者和领导者，是党中央“三农”政策的主要贯彻者和执行者，是基层治理的“主心骨”、乡村振兴的“领头雁”。建设高素质农村基层党组织带头人队伍，是加强和改善党对农村工作全面领导的关键，是推进乡村振兴的重要举措。要在“选、育、用”上下功夫，着力锻造一支政治定力强、道德情操高、专业能力精的农村基层党组织“头雁”队伍，为乡村全面振兴注入强劲动能。
在“选”上拓渠道
锻造乡村振兴“领头雁”
乡村振兴，人才是关键。选优配强农村基层党组织带头人队伍是夯实基层战斗堡垒、推进乡村振兴的基础。
要坚持政治标准，拓展选人视野。要打破地域、身份、职业等条件限制，坚持“内选外引”双向用力，注重从优秀现任村干部、致富能手、返乡创业人才、本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔一批真正懂农业、爱农村、爱农民的基层党组织带头人。
要坚持德才兼备、以德为先的标准。要突出政治标准，打破“论资排辈”“平衡照顾”等传统思维，把“政治素质高、群众基础好、工作能力强”的优秀人才选拔到乡村振兴“头雁”队伍中来。
要坚持精准施策，建强后备力量。要聚焦推进基层干部年轻化、知识化、专业化，建立健全村级后备干部培养机制，选优配强村“两委”队伍，多渠道、多举措畅通农村基层党组织人才来源，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。
在“育”上提质量
构建多维高效“培养链”
“头雁”能力的高低，直接影响着乡村振兴的成效。要健全常态化教育培训机制，在“育”上挖潜力、提质效，着力提高农村基层党组织带头人的综合素质和履职能力，最大程度释放农村“头雁”队伍的生机活力。
要强化公仆意识，厚植为民情怀。要加强对农村基层党组织带头人的政治培训，加强党的创新理论武装，帮助他们树牢正确的权力观、政绩观、群众观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要多坐百姓炕头、多下田间地头，问政于民、问需于民、问计于民，从基层群众中汲取智慧和力量，找到破解难题的办法和路径；要坚持“严”字当头、“廉”字为本，多为群众办好事、办实事，带头公道办事、谨慎用权，做到讲政策不讲关系、讲原则不讲私情，努力锻造一支“组织信任、领导放心、干部服气、群众满意”的农村基层干部队伍。
要锤炼服务本领，敢担当善作为。社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。农村基层党组织带头人不仅要厚植为民情怀，更要有担当善为、真抓实干的真本领。要强化政策培训，让农村基层党组织带头人吃透国家和省、市最新政策，努力提高政策理论水平和政策执行力度；要开展精准化培训，根据不同地区发展实际，围绕产业发展、乡村治理、基层党建等内容，因地制宜、量身定制培训课程，帮助“头雁”们拓宽视野、更新观念、提升能力；要创新培训内容，尤其要针对电子商务等乡村新业态、新技术、新模式、新场景，加大培训力度，让“头雁”们带头拥抱新技术、树立新思维、走出新路子，拓宽农民增收新渠道。
要强化平台赋能，干中学学中干。要积极搭建实践锻炼平台，常态化开展“擂台比武”“赴先进地区观摩学习”“经验分享”等活动，让“头雁”们在相互学习中打开视野、比学赶超，真正成为基层一线的行家里手、内行干部。
在“用”上重实效
激活干事创业“动力源”
完善、科学的激励保障机制，可以让农村基层“头雁”队伍有更多获得感和成就感，也有助于激发干部锐意进取、干事创业的内生动力。
要在政治上激励，拓宽“头雁”晋升空间。加大选拔和使用力度，鼓励更多优秀农村基层党组织带头人参与乡镇公务员和事业编制考录，拓展他们的职业发展空间；加大先进典型选树宣传力度，持续激发“头雁”们的荣誉感。
要在经济上奖励，建立合理的薪酬待遇体系。党委政府要把“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励措施落实到位。要持续推动人力、物力、财力等资源力量向一线下沉、向农村倾斜。通过群众满意度测评、月考定薪、工作赋分、排名评比等方式，科学合理提高农村基层党组织带头人的福利待遇及薪资标准，落实相关保险政策，解决他们的后顾之忧，让村干部政治上有“奔头”、待遇上有“甜头”、保障上有“靠头”。
要在工作上鼓励，坚持严管和厚爱同向发力。农村基层党组织带头人扎根于党在农村工作的第一线，他们直接面对群众、面对农村复杂的社会环境，又需要承接上级安排的各项工作，任务重、压力大，也容易犯错。要严格落实“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善农村工作的容错纠错机制，让基层干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”。要建立科学的考核评价机制，加强对“头雁”的日常管理和监督，对不担当、不作为、乱作为的“躺平式”“作秀式”干部要坚决亮剑、严肃查处、及时调整，形成能者上、庸者下的良好氛围，为担当者鼓劲、为干事者撑腰，有效激发乡村发展的内生动力与创新活力。 （作者系西海岸新区工委党校高级讲师）
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