胶南推动工业行业协会发展政策措施

近年来，胶南市政府高度重视工业行业协会发展，2010年10月制定出台了《胶南市人民政府关于加快工业行业协会发展的意见》（南政发〔2010〕69号）。为充分发挥行业协会在规范市场秩序、加强行业自律、引导产业发展和增强企业竞争力等方面的作用，推动企业抱团发展，按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求，市工信局在全市规模较大的纺织机械等行业和部分特殊行业指导组建了一批具有较强代表性和影响力的行业协会。目前已指导组建成立了胶南市纺织机械行业协会、胶南市成品油行业协会，运行良好，充分发挥了行业自律和桥梁纽带作用，促进了我市纺机行业、成品油行业的健康有序发展，正在推进煤炭等行业协会的组建工作。

下步，市工信局将加强行业发展调研，重点推进手推车、橡胶轮胎、海洋生物、食品制造等行业协会建设，做到成熟一家，发展一家，稳步推进，逐步建立符合市场经济要求的行业协会组织体系、管理体制和运行机制。

目前我市落实推动行业协会发展的政策措施主要有：

一、资金扶持。为支持行业协会加快发展并开展相应工作，对我市组建的全市性企业行业协会，补助组建经费10万元。市行业协会主管部门每年组织评选出运作好、作用大、贡献突出的先进行业协会予以表彰奖励。

二、税收政策扶持。经社团登记管理机关批准成立的非营利性行业协会，按财政部门和民政部门规定标准收取的会费，不再征收营业税；经认定符合条件的非营利性行业协会的收入免征企业所得税。财政、税务等部门要认真落实税收扶持政策，支持行业协会加快发展。

三、加强和改进对行业协会的工作指导。工信、发改、民政、工商、质监、财税等部门根据各自职能，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作，并依据有关法律法规和政策规定对履行委托、划转的职能进行监管，促进协会发挥作用。

四、建立完善沟通机制。政府有关部门定期或不定期地就相关行业的发展改革等问题与行业协会进行沟通与交流，充分听取协会意见，并定期向协会发布相关文件，传达国家有关法律法规、重大政策精神和重要工作情况，保障行业协会及时得到相关的政务公开信息。召开系统内工作会议时，适当邀请相关协会参加。制定行业发展战略、规划、政策前，听取和征求有关协会的意见和建议，确保决策的科学性和有效性。

五、建立人才支撑机制。把培养一支职业化的行业协会从业人员队伍作为推动行业协会改革与发展的基础性工程摆到突出位置。支持行业协会开展从业人员的培训和深造。探索建立党政机关工作人员到行业协会挂职锻炼制度。

六、组织保证。为加强对行业协会发展的组织领导，市政府成立了由分管副市长任组长、有关部门负责人为成员的加快产业振兴推进行业协会发展工作领导小组，统一组织领导企业行业协会的发展工作。主要职责是提出行业协会发展工作意见，制定扶持政策，组织协调开展各种活动，研究解决发展中遇到的困难和问题。（胶南市工信局行业管理科咨询电话：86173160）