央企将调整业绩考核办法

国务院国资委副主任黄淑和在29日举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上说，今年央企全年实现利润总额预计1.3万亿元左右，绝大多数企业可完成或超额完成考核目标。十八届三中全会对国企改革发展提出了一系列新举措，作为企业生产经营的“指挥棒”，业绩考核办法也必须进行相应调整。黄淑和介绍，国资委将就中央企业业绩考核进行四方面探索。

管资本为主深化经济增加值考核

三中全会提出，要“以管资本为主加强国有资产监管”，这要求国资监管要更加重视资本的价值形态和配置效率，而经济增加值考核就是实现国有资本价值创造的重要引导手段。

黄淑和要求，央企要注重资本投向，将资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业等。要注重资本回报，对资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，要有序退出；对长期不分红、无控制权的股权投资，应制定专项处理方案。要注重资本纪律，严禁踩了损害股东价值、超越风险承受能力等方面的红线。

探索与经济发展相适应的考核方式

发展混合所有制经济，将进一步优化国有企业股权结构，出现国有独资、国有参股等多种形式，这将对业绩考核工作提出新挑战。

黄淑和说，在发展混合所有制经济中，央企业绩考核要把握好两点：一要坚持正确的考核导向，更加重视放大国有资本功能，更加重视国有资本有效运作，更加重视国有资本的保值增值和提高竞争力；二要实现考核责任全覆盖，无论采取何种股权形式，都要明确国有资本保值增值的责任主体，产权延伸到哪里，责任就覆盖到那里。

“国有独资公司和控股公司要注意发挥董事会的作用，健全董事会考核机制，履行好董事会考核经营层的职责；要积极探索国有参股公司股权代表的考核评价机制。”黄淑和说。

政策性业务较重企业考核权重可下浮

央企遍布多个行业和领域，如何进行科学分类、有效考核是难点。

黄淑和表示，国资委的初步考虑，一是在准确界定不同国有企业功能定位的基础上，区分企业的不同性质，按政策性业务和经营性业务实施不同的考核政策；政策性业务较重的企业，基本指标的考核权重可以适当下浮。二是根据不同企业的行业特点和发展基础，进一步完善分类指标设置，提高考核的科学性和针对性；政策性业务较重的企业，原则上可将政策性业务作为分类指标纳入考核。三是在确保国有资本保值增值的前提下，针对不同类型的企业以及企业的不同发展阶段，确定不同的考核目标。

中长期激励与业绩考核紧密挂钩

目前央企实行年度考核和任期考核相结合的考核制度，年度考核和绩效薪酬挂钩，任期考核和中长期激励衔接。从执行情况看，与任期考核相联系的中长期激励尚未建立。

“考虑到中长期激励的复杂性和国有企业收入分配的敏感性，国资委按照先易后难、稳妥推进的原则，正在研究基于经济增加值的任期激励方案，待时机成熟后推出。”黄淑和要求，各中央企业要结合实际进行大胆探索，但在探索的过程中要注意把握好三点：一是中长期激励应当与业绩考核紧密挂钩，要根据考核情况合理确定激励的范围和水平；二是应把企业是否创造价值作为中长期激励的重要前提，没有创造价值或经济增加值没有改善的，原则上不能实施中长期激励；三是激励的水平要适度，避免引发不平衡和新的矛盾。（新华社）