产业政策“瘦身”换“强身”

多年来，浙江温州出台了多项支持实体经济发展、降低企业成本的产业政策，但部分政策因各种原因处在“休眠”状态，沦为“抽屉政策”。日前，温州市委市政府印发《关于公布市本级产业政策清理结果的通知》，上百个政策被修改废止。为什么要进行清理？新政有哪些亮点？这些问题备受市民关注。

关注点1—为什么清理？

优化营商环境 杜绝“政出多门”

产业政策是政府“有形之手”的重要体现。和早早将产业政策作为企业发展助动力的一部分企业相比，更多的温州企业对各级政府出台的产业政策存在“不会用”“不知晓”“不了解去哪里找”或者怕麻烦“不想用”的情况。归根结底，这类情况的出现与以往温州的产业政策“政出多门”、可操作性差、兑现难等问题不无关系。这不仅影响政策的落地率，导致政策空转，更在一定程度上破坏了温州市的营商环境和政府的公信力。而抓好产业政策的梳理、整合和作用发挥，是加快高质量发展的重要方面，是优化营商环境的重要内容。此次大规模地对产业政策进行“瘦身”，而后“推陈出新”，还有一个宏观的背景——“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。

关注点2—如何清理整合？

“五不”产业政策一律清理

在这次产业政策清理整合过程中，凡是“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的“五不”产业政策一律予以清理。“高质量发展”是此次产业政策清理的关键词。此次实施产业政策清理整合，通过梳理历年出台的各方面产业政策，取消已经不适应当前需要的条款，根据新形势的需要，同时增加了较多符合高质量发展导向的政策条款，提升政策的可操作性和兑现率。

关注点3—新政策哪里好？

奖励力度大、受惠面广

新出台的产业政策奖励力度大、受惠面广。以《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》为例，其中第一条中“对企业的R&D投入，按照税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用的10%，给予不超过300万元的补贴”，看似简单的一条政策，含金量却极高，市县两级财政奖补额近6亿元。

这次清理整合后出台的产业政策针对工业、服务业、农业和开放型经济，受惠对象主要是市区的企业。按照文件要求，各县(市)也将陆续参照市级做法开展政策清理更新工作。

关注点4—如何做到落实？

首创惠企政策“直通车”

有些企业可能会关心这么好的政策会不会“落实难”？新的产业政策文件都有附则和执行责任分工表，明确政策享受对象以及每个条款的责任单位，每个责任单位会按照分工编制申报指南对外公开，而且每个申报指南做到申报材料、申报程序最简化，更方便企业兑现。

此外，针对涉企政策多、不知晓、兑现难、多头跑等问题，温州市政府办公室大数据管理中心在全省首创自主研发了温州市产业政策奖励兑现与查重系统——惠企政策“直通车”，逐步实现产业政策奖励兑现上网申报办理，实行政策网上公布、符合条件主动推送、企业网上直接申报、部门网上核查办理。让好政策不至于成为“抽屉政策”，让企业、人才不用“大海捞针”，快速了解政策信息，真正发挥政策的效用。相信今后越来越多的企业将会受惠于此。

据《温州日报》