江苏:150项任务清单助企业“降本”

为贯彻国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，江苏省发改委牵头，会同江苏省政务办、江苏省工信厅等部门，研究制定了江苏省《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），由江苏省政府办公厅印发实施。近日，江苏省政府召开新闻发布会，对该《行动方案》进行了解读。

7类30条150项任务均围绕企业“降本”

江苏省发改委副主任徐光辉在发布会上介绍，《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，参照世界银行营商环境评价指标，结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验，经系统综合集成为7类30条150项任务清单。

总的来说，150项任务清单都是围绕一条主线，即降低企业运营成本。其中，在落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面，制定了25项任务以降低企业经济成本；在提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面，制定了39项任务以降低企业时间成本；在放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，制定了86项任务以降低企业制度成本。

77项独具江苏特色南京部分经验被采纳

“江苏省经济总量和市场活跃度都走在全国前列，企业对优化营商环境有更高的期待，行动方案注重结合省情实际，着力形成一批具有江苏特色的目标任务。”徐光辉说，150项任务清单中，有77项是细化分解国家和江苏省最新要求增列的任务。

比如，减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。

记者对比发现，去年南京出台的《优化营商环境100条》中的部分政策措施以及南京实践经验，此次也被《行动方案》参考采纳。比如，3个工作日内完成开办企业，不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等关联业务联动办理等。

坚持问题导向寻找突破点

此次出台的《行动方案》还有一个特点，就是坚持问题导向，对企业生产经营活动中较为关切的突出问题予以逐一回应。“企业经营过程中遇到的堵点、痛点，正是我们优化营商环境的切入点。”徐光辉举例说，比如，针对小微企业融资难、融资贵的问题，提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制；为防止涉企检查干扰企业正常生产经营，提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例；为大力减少行政程序繁琐环节和手续，要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明等。

建立第三方评价机制促政策落地见效

“政策出台，重在实效。”徐光辉介绍，为确保优化营商环境各项任务落地见效，江苏省将建立优化营商环境协调推进机制，成立江苏省优化营商环境工作联席会议。把营商环境列入推动高质量发展的核心考核指标，引导各地把优化营商环境摆在更加突出的位置。制定江苏省营商环境评价总体方案，探索建立第三方评价机制，以考促评，以评促进，推动江苏营商环境走在全国前列。

同时，按照计划，江苏省还将出台《江苏省优化营商环境办法》；建立全省统一的营商环境投诉举报和查处回应制度，在江苏省政务服务网和“12345”在线服务平台开辟营商环境投诉举报专栏，对典型案例进行曝光；做好政策宣传引导工作，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性等。

据《南京日报》

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营商环境优化 民企干劲更足

“激发市场主体活力，着力优化营商环境。”在今年政府工作报告中，营商环境这个关键词被先后提及了5次，在政府工作任务中，还专门对优化营商环境举措和目标进行了论述。江苏省大力优化营商环境，让广大民营企业家更满意，大家的干劲也更足了。

发展信心更足了

营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。对此，南京小不点信息科技有限公司CEO陈荣华深有体会。“负面清单越来越少，减少审批流程，加快审批速度，种种消息都很振奋人心。对我们做企业的来说，开放、效率是我们最关注的，看到政府更大力度提高效率，我们感觉到市场的繁荣度会有所增强，更有信心把企业做好。”

江苏省工业和信息化厅厅长谢志成近日在接受采访时也表示：“助力民企发展、营造更好的营商环境方面，我们将坚持问题导向和需求导向，进一步深化改革、创新举措，切实降低企业成本、提升服务效能，打造与高质量发展相适应的营商环境。我们将积极落实国家2万亿元减税降费政策，研究新一轮降本减负措施，减轻企业负担，激发市场活力。要认真发挥全省中小企业发展领导小组办公室作用，加强部门工作协同，研究推进中小企业高质量发展政策措施。扎实推进清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，切实保障企业利益，增强企业获得感。”

发展机会更多了

“政府对民营经济的支持是实实在在的。我们民营企业必须紧抓机遇，升级转型。”江苏华业纺织有限公司董事长阚进遂告诉记者，国家高度重视民营企业经济发展，优化营商环境，让企业家增强了扩大对外开放的信心和决心。

世界银行营商环境报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。为进一步优化营商环境，去年，江苏省审改办研究制定了《加快推进“不见面审批（服务）”进一步优化营商环境的实施意见》，江苏省市场监管局等部门研究制定了《关于进一步压缩企业开办时间的行动方案》等十大行动方案，并于去年12月18日正式印发，形成了具有江苏特色的优化营商环境政策体系。

作为营商环境建设的直接受益者，刚刚正式营业半年多的江苏华宇医疗器械有限公司运营总监李洋感触颇深。“以前一般是3个工作日拿到营业执照，而现在却只要1天就能拿到了，企业入驻速度大幅提高了。企业在落地时遇到的一些具体问题，也得到了相关部门的积极回应。比如说，按照原先的标准，只有20多家企业能够入驻，而调整标准后，36家企业得以入驻。”

发展后劲更足了

“作为互联网+物流领域最具创新力的平台之一，运满满平台自成立以来，享受到政府给予民营企业的种种政策性帮扶，这让我们铭记在心，感恩不已。政府提出优化营商环境，更是让我们企业，以及平台的520万重卡司机、125万货主切身体会到国家对打造优质营商环境的力度，进一步增强了我们推进智慧物流的发展信心。”运满满总裁苗天冶告诉记者。

近年来，江苏出台一系列优化营商环境的举措，取得了显著成效。比如，打造了“不见面审批”的江苏品牌。提出“3550”改革目标，目前，全省“3550”改革达标率为97.9%。同时，江苏省税务部门优化网上办税平台，到目前为止，全省企业开办发票领用平均办理时间从15个工作日缩减为2个多小时。江苏的改革成效得到各方肯定。去年7月，国务院第五次大督查对全国进行了营商环境七项指标调查，江苏省综合排名位居前列。

苗天冶表示：“我们殷切盼望未来能够出台更多、更有针对性的扶持民营企业的政策措施，并落到实处。在民营经济发展的风口，运满满将紧紧抓住有利发展环境，在政府营造的优秀营商环境下有所作为，聚集产业、服务行业，做到有情怀、有担当、有敬畏，自觉成为新型政商关系的建设者，积极履行社会责任，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，成为中国经济大海中的弄潮儿。”据《江苏经济报》