流动人口管理服务的“台头实践”

走进辛安街道台头社区中心大街，沿街店铺鳞次栉比，商超饭店一应俱全。由于临近海尔、澳柯玛、海信等大型企业，户籍人口454户1800余人的台头社区，租住的流动人口数最高时达8000余人，社会治理难度较大。为此，辛安街道勇于实践，探索推出了以房管人、利责相连、联勤联动的“台头实践”，短期内实现了该社区流动人口管理服务由“粗放”到“精细”的转变，提升了社会治理效能。

抓住“以房管人”的牛鼻子

流动人口管理难度大，难就难在流动性的管控上。但无论人员怎么流动，总要住有所居。因此只要盯紧房屋管理，就最大程度地抓住了流动人口管理的“牛鼻子”。对台头社区而言，“以房管人”无疑是化解社区流动人口管理服务难题的一剂良药。

在辛安街道的指导下，该社区通过绘图、入户、建档，建立起详实的出租房屋“数据库”，为流动人口管理服务工作在社区的推行夯实了基础。“我们将整个社区划分为13个片区，充分发挥居民代表与出租屋房主熟悉的优势，与网格员走遍每家每户，问遍每名居住人员，填好每张登记表格。并在此基础上，为每户出租房屋绘制平面图，将每个出租房屋的房间、位置都标注清晰、统计到位。”当谈到流动人口管理服务工作在社区的开展情况时，该社区相关负责人如数家珍。

纳入“利责相连”的大体系

摸排统计出租房屋的“原始数据”，只是迈出了流动人口管理服务的第一步。如何实现数据的动态管理才是服务的关键。这其中，压实出租屋户主的“第一责任”至关重要。

“既然户主是社区的一份子，那么爱社区、护社区理所应当。”在实际工作中，台头社区利用正向引导和反向促进，使每个出租屋房主都成为社区流动人口管理服务“大目标”的分解承担者，并通过“利、责”相连，激发户主参与热情，将他们纳入到共建共治共享的社区治理大体系中。

社区与出租屋房主、承租房屋单位负责人，分别签订有关租借房屋的治安责任书，引导其及时主动上报出租变更信息，对履责不力的视情况给予警告或500-1000元罚款。依托居民自治，该社区把户主履行流动人口管理责任写进村规民约，将户主出租房屋规范管理情况、租住人员信息详实上报情况同居民福利待遇发放挂钩，使得管理服务成效倍增。

汇聚“联勤联动”的推动力

“以房管人”和“利责相连”外，该街道还发挥网格组团化作用，由各职能部门“联勤联动”，推动社区流动人口管理服务向纵深推进。

在日常巡查中，结合该街道安排部署的安全生产大检查、违法建筑清理整治等行动，台头社区联合公安、食药监、行政执法等力量，在净化辖内治安环境的同时，顺势完善相关台账信息，进一步促进流动人口管理水平的提高。

截至目前，台头社区已登记出租房屋信息414户，店铺350家,为4780名流动人口信息进行了建档立案。辛安街道社会治理负责人表示，台头社区打开了流动人口管理服务的新局面，为其他社区解决相关问题提供了思路，也为实现街道流动人口管理服务全覆盖提供了保障。

张希文 王 超 尹建筑