“四化四治”构建社会治理新模式

□本报记者 张希文　本报通讯员 卢岚清　　

长江路街道办事处成立于1996年，位于青岛西海岸新区东部，总面积41.3平方公里，辖40个社区居委会，其中村改居社区25个、城市社区15个，总人口43万。作为早期建成区，长江路街道城市化进程早，城市发展存在人口多、社会结构复杂、城市化程度高的特点。

面对复杂多样的社会治理形势，长江路街道坚持党建引领,突出问题导向，深化“四化四治”社会治理新模式，先后获得全国和谐社区建设示范街道、全国千强乡镇（街道），山东省平安建设先进单位、山东省精神文明建设先进单位等荣誉称号。

区域一体化实现“共治理”

长江路街道成立“社会治理工作委员会”，由街道党工委书记任委员会主任，统筹领导社会治理联动指挥中心和社区社会治理服务工作站，推进治理任务有序开展,形成党建引领、上下联动的社会治理工作机制。

运用全域思维，联结贯通基层党组织，凝聚优势资源共同参与社会治理。汇聚驻地单位、非公企业、群众团体等社会力量千余家，启动党建共建项目近百个。成立“义播阳光”社会治理联合会，引进社会组织、企事业单位等会员单位62家，着力培育发展“5+X”社会组织体系，实现群众点单、联合会下单、会员单位接单的自助式服务模式。

坚持党建引领物业服务水平提升，打造“红色业委会”，助推基层社区治理。隆基家园小区曾是街道“脏乱差”的典型，通过建立小区党支部，打造“三员双网”体系，成立由业主自发组建的物业服务中心，实行居民自治，实现了小区由乱到治、由治变好的可喜变化，成为小区治理的新样板。

社区规范化推进“精治理”

长江路街道将社区作为社会治理的基本单元和主战场，推进社会治理重心向基层社区下移。围绕基层社区社会治理建设指导规范25条细则，从强化社区党建、优化社区管理、细化社区自治、深化社会协同、加强治理保障五方面着手，推进基层社区社会治理规范化建设。

实施社会治理星级社区建设计划，打造“一社区一特色”。其中,阿里山路社区牢牢把握“五点一线”服务群众，获得省级“干事创业好班子”荣誉称号；峨眉山路社区创新“一针五线”工作法，被评为“青岛市文明社区标兵单位”。另外，齐长城社区“365党群联心网”、长江中路社区“联建共创”等品牌均得到了居民的广泛认可。

网格实体化助推“微治理”

按照“街巷定界、规模适度、无缝拼接、相对稳定”要求，细化基层网格治理基础，划分管区大网格7个、社区小网格133个、工作站重点网格4个。通过精分细化网格、定人定岗定责，实现网格实体化，激活基层治理“神经末梢”。

按照“1+1+N”网格组团化运行体系，配合安监、城管执法等工作下沉，将133名专职网格员、74名专业网格员分配至各社区网格，围绕六大领域开展无缝覆盖巡查工作，做好“七大员”职责定位，实现“格内事格内办”的目标。

坚持“统分结合、以分为主”的管理模式，把社区作为网格管理的主要层级。实行七级岗位工资制，完善网格员工资待遇和晋升机制，提升网格治理效能。

平台智能化创新“慧治理”

信息平台强网格。借助信息平台对网格员实施精细化、高效化管理，巡查轨迹、事件上报、信息采集、出勤情况等信息在平台上一目了然，实现对网格工作的实时监控、指挥调度，助推社会治理提档升级。

转办系统提效率。自主开发公众投诉转办系统，变传统人工催办为高效自动化流转，舆情处置效率提升30%。借助大数据分析功能，精准把脉群众诉求,实现工作由被动应付向主动作为转变。

“雪亮工程”助平安。利用小区监控系统，实时采集数据，汇总分析形成预警治理“网”，建立起立体化、信息化的社会治理生态网络，有效满足群众治安防范、民生服务等各类需求，推进“智慧小区”建设。