下“绣花”功夫 为城市“美颜”

城市品质不断改善提升，市民才能有更多的获得感、幸福感。今年以来，按照青岛市委发起15个攻势的总体部署要求，在西海岸新区工委管委精确部署下，青岛西海岸新区综合执法局聚焦城市秩序治理，狠下“绣花”功夫，推动西海岸城市品质改善提升攻势更强劲。时至四季度，战至收官，西海岸城市秩序治理战果几何？收官战如何实现“满堂彩”？记者聚焦城市品质改善提升攻势部署要求的市容秩序、广告牌匾、违建治理等重点执法领域进行了详细探访。

市容秩序——三级联动，定岗定责

“在这个路口摆摊，对咱们市容市貌会产生影响，而且您自身安全也没有保障，况且附近就有市场，在这个地方占道经营确实不符合规定。”10月29日，区综合执法局执法人员黄志刚在巡查珠山路和灵山湾路时，发现了一位售卖水果的商贩，耐心劝说之余，执法人员还主动帮助商贩整理摊子，“鉴于是第一次，只对他们作出劝告，再次发现后我们将会通过‘三步式’执法方式，即：先教育规范、再责令整改、最后实施处罚，进行依法执法。”

类似上述执法场景，在西海岸大街小巷随处可见。今年以来，区综合执法局在全区范围内打响市容秩序专项整治攻坚战，针对占道经营、广告牌匾、露天烧烤、流浪犬等城市品质改善提升攻势任务，发起“春季攻势”“夏秋攻坚”“冬季决战”战役，全面改善环境品质，努力营造良好的市容秩序，取得了丰硕战果。

“整治行动中，我们从局到大队再到中队，都明确了‘责任田’，责任人要对自己的‘责任田’承担责任，确保问题第一时间发现、第一时间处理。”区综合执法局城管执法大队副大队长于振杰表示，该局充分发挥综合行政执法体制优势，推行局领导包镇街、各大队（科室）包路段、中队包全域的三级联勤联动工作新格局，“促进了执法见员率、市容环境秩序双提升，也提升了市民满意度。”

与此同时，该局还在各个社区设立城管执法工作站，今年将实现全区520处城管执法工作站和21处执法岗亭的总体布局。“城管执法工作站的设立，将进一步提升城市管理的‘见管率、管事率’,实现了社区与执法部门、管理与执法互动互助的双赢局面。”区综合执法局城管执法监督大队大队长侯赞斌表示。

截至目前，该局各项市容秩序整治共立案296起，简易程序案件672件，罚款34.2万元；整治占道经营20112处、游商浮贩24408处、乱摆乱放10598处；清理集贸市场及周边冒市3030处；规范便民摊点群3077处；查处露天烧烤320起；清理乱贴乱画小广告22225处；捕捉流浪犬369只。

广告牌匾——强化整治，服务外包

“这次广告牌匾整治，我们拆掉了一些违规的店招，以及一些破损的高空广告墙体，接下来还会继续拆除那些对群众人身安全构成威胁的广告招牌，维护辖区良好的市容环境。”近日，灵山卫综合执法中队对灵海路沿街的违规广告牌匾进行了整治，该中队负责人丁子阳告诉记者。

今年以来，根据城市品质改善提升攻势部署要求，开展了一场声势浩大的“视觉污染”整治行动，截至目前，该街道组织镇街执法中队拆除各类违规广告门头牌匾1785处，拆除面积8387平方米。当下，结合西部城区改造提升工作，该局重点围绕双珠路、灵山湾路、珠山路、琅琊台路等广告门头牌匾进行改造提升，目前已拆除门头牌匾1828处，面积16140平方米。

整治行动中，该局还强化源头治理，促进规范设施，依托户外广告网上审批系统，进一步突出户外广告审批流程的标准化、科学化，让群众少跑腿的同时，对申请人的自律要求也相应加强了。

如果说广告牌匾是街巷的“面子”，那么非法小广告则是街巷的“里子”。根据城市品质改善提升攻势相关部署要求，该局还采取政府购买服务方式，建立了“乱贴乱画小广告”清理服务外包队伍，“外包队伍使我们的管理力量得到补充，缓解了基层执法人员的工作压力，长效管理也得以实现。”于振杰告诉记者。

服务外包了，执法人员会不会成为“甩手掌柜”？于振杰表示，“绝对不会”，“外包不是一包了之，为使外包公司充分发挥作用，我们以考核督促管理，目前外包公司总体均能达到合同要求的合格成绩线，清理服务工作合格。”

无独有偶，该局还建立了流浪犬捕捉服务外包队伍，大力推进市容秩序管理执法市场化。

违建治理——智能空巡，智慧执法

“我们正在对小区内的疑似违法建设进行空中巡查，无人机能够自动锁定疑似违建，并进行了视频录制、拍照取证。”近日，区综合执法局空巡执法大队的执法队员来到海棠湾小区，对小区内的疑似违建进行了智能空巡。

与此同时，在区综合执法局的“天际锐眼”智慧执法平台研发工作站，空巡执法大队利用无人机巡航的航拍画面，通过信息传输，同步显示到了工作站内天际锐眼智慧执法平台的屏幕上，该局相关执法队员实时对航拍画面中发现的可疑目标分析研判。

“小区违建日常巡查中较难被发现，启用无人机巡航，大大解放了执法人员，提升了执法效能。同时，我们能够利用智慧执法平台进行事件研判，第一时间有效引导执法人员以最快的方式赶往现场进行事件处理。”区综合执法局空巡执法大队大队长禹福江告诉记者。

智能空巡、数字执法、精准研判、定向打击……在新一轮违建治理工作中，天际锐眼智慧执法平台给每一位执法队员都留下了深刻的印象。截至目前，该局已累计梳理摸排的各类存量违建368处，其中352处违建完成拆除，面积192495.5平方米。同时，即查即拆新生违建及专项舆情违建629处，面积26176.4平方米。

“智慧执法把传统的‘人走车跑’的平面执法转换为数据导传、天罗地网的立体执法，探索‘非现场执法’模式，有效减轻了前期巡查发现的工作量，将有限的执法力量用到实际执法中，提高了综合执法的准确性、及时性。”禹福江说。

更值得一提的是，全省3年基本完成城市建成区既有违建治理任务迎来收官，西海岸提前高质量完成任务：截至今年6月，西海岸三年治违行动已完成，累计拆除195万平方米存量违建，占全市存量违建总量的11%。（李 涛）