区级权限下放，家门口“一站办好”

□本报记者 梁玉鹏 程志勇

本报通讯员 陈晶

天气渐寒，青岛西海岸新区泊里镇政务服务中心大厅里却温暖如春。“以前办理规划许可证等事项，需要跑到30多公里外的区审批大厅里办，如今，在家门口就可以办理，权限下放带来了实实在在的方便。”正在参加安置区项目建设的王经理对新成立的政务服务中心赞不绝口。

自承接区级审批权限以来，泊里镇在深入推进审批服务便民化，落实“一次办好”的目标要求，切实增强群众和企业获得感上做出了有益探索。

深化行政体制改革全力承接“新”权限

泊里镇位于董家口港的核心区，是山东省新生小城市试点镇和山东省行政管理体制改革试点镇，今年以来，西海岸新区先后赋予泊里镇区级行政权力和公共服务事项清单共109项。自承接区级权限以来，泊里镇行政审批大厅全面打造人民群众满意的政务服务环境，落实职能集中、权责一致、依法行政、便民高效的工作职责，提高工作效率，全力承接下放的各项权限，不断增强统筹经济社会发展的能力、激发发展活力。

“泊里镇人口总数已达到16.3万人，有规模以上企业28家、工业企业132家，随着经济的发展，镇政府承担了比较重的经济社会管理和公共服务的责任，现有的社会管理体制已不适应当前的工作需要，成为了制约发展的瓶颈。区级行政审批权限下放以来，赋予了镇级更多的社会管理权限，做到了职责相称，基本上能解决责任大，权力小，力量不足的问题。”泊里镇组织委员华洪波说。

依托政务服务大厅打造审批服务“新”体验

为更好地实现为民服务，泊里镇打造了全新的政务服务中心。新服务大厅面积2960平方米，政务服务局、社会事务中心等部门入驻其中，为集成行政审批服务提供了基础和保障。

政务服务中心一楼的政务服务大厅，是连接群众和行政审批服务的窗口与纽带。为了给办事群众带来审批服务新体验，政务服务大厅完善配备了便民设施，包括免费打印复印设施、便民药箱等，让办事群众感受到舒适与贴心。咨询导办、智能导视屏、智慧叫号系统等配备，让办事群众感受到便捷与细心。

为顺利承接行政审批权限，泊里镇编制了《泊里镇政务服务大厅行政审批服务事项办理规则（试行）》等工作守则，推进行政审批规范管理、精细服务。推行双休日服务、午间服务和延时服务，最大限度满足群众办事需求，自实施改革至今，已在非工作时间办理事项27项，接受咨询96次。同时，根据下放的审批事项清单，泊里镇先后派出工作人员164人次前往区行政审批局及相关业务主管部门学习培训，让工作人员都成为了行政审批服务的行家里手。对承接的行政审批服务事项进行梳理，结合其他办理事项新编制了《青岛西海岸新区泊里镇行政审批和便民服务指南》，已累计印发30000册。

把握承接权限机遇探索审批制度“新”模式

落实“一次办好”要求，推进审批服务便民化是行政审批权限下放后要达到的目标之一，围绕承接区级权限、政务服务体制改革创新两条主线，所有与行政审批事项相关的部门均入驻镇政务服务大厅，让办事企业感受到了方便；设置无差异化受理窗口，让群众感受到了平等；依托山东省政务服务网，实行网上受理，实现了“一门、一窗、一网”办事，让居民享受到了便捷。自今年8月份承接权限以来，共办理行政审批事项1034项，办结1029项，5项正在办理中。

走进政务服务大厅，可以看到8个综合受理窗口，“前台综合受理，后台分类审批，一窗统一出件”是泊里镇行政审批的新模式，由政务服务局综合受理窗口负责一窗无差异化受理，各审批单位负责分类审批，出证窗口一窗出证，为群众提供“一站式”服务，最大程度地便企利民。为进一步提高工程建设项目审批效率，全力保障建设工程项目快审批、早开工，承接权限后，镇行政审批局印发了《泊里镇优化社会投资类建设项目审批流程实施办法》，通过采用“批前辅导、模拟审批、并联推进”相结合的办法加快审批速度，对暂不具备审批条件的项目，先行出具模拟审批意见，当达到法定审批条件后，模拟审批意见直接转为正式审批文件，缩短了审批时限。目前已为6家企业提供了模拟审批服务。