全省首批“证照合办”业务西海岸落地

本报讯 近日，在西海岸新区政务服务大厅3楼，新万邦文化艺术培训学校负责人李红梅拿到了营业执照和民办学校办学许可证，成为山东省首个享受“证照合办”改革福利的人。拿到了营业执照和民办学校办学许可证，李红梅抑制不住内心的激动：“之前证照全部办清至少需要3个月，没想到现在提交申请材料不到1周就通知来办，材料也由原来的18份减少合并为7份，而且仅用1个多小时就全部办下来，真是太方便了！”

“证”就是市场主体在从事特定活动时，由行政机关依法审查准予后颁发的许可证书，是特定行业的从业资格。“照”一般指营业执照，是市场主体资格的证明。

为破解企业“办照容易办证难”的问题，更大激发市场活力，今年以来，西海岸新区在原来“照后减证”基础之上全面推行“证照合办”审批改革，颠覆了以前“先证后照”的审批模式。针对出版物零售许可、食品小餐饮登记、民办中等以下学历学校设立等47项办件频率高的审批及备案事项，全面推行“证照合办”。其中首批推行的8个审批及备案事项由原来的162份材料减少合并为82份材料，提交材料由原来的1式3份减为1式1份，周期最长的事项办理时限由原来的24天缩短为14天。新流程只需到一个窗口，进行一次申请，提交一套材料就行，实现企业登记“准入即准营”。

“证和照好比是企业进入市场的两把钥匙，它们合在一起，企业才能够真正进入，才能真正地经营落地。只给一把，另一把不给，只是个半拉子工程，企业真正想经营是做不到的。‘证照合办’改革目的就是通过减少审批环节，简化办事程序，降低企业办事成本，以‘合办’推动‘简政’，全面畅通让企业能够快速经营的渠道。”西海岸新区行政审批服务局局长胡英告诉记者。 记者了解到，西海岸新区政务服务大厅以全面实施“证照合办”改革为牵引，全面推动审批流程再优化、效率再提升。政务服务大厅开展“证照合办”事项审批标准化建设，实现办理流程网上可查、电话可询、窗口可取。通过对“证照合办”事项中的申请材料、审批流程、办理时间等要素全面梳理统筹优化，对办理流程进行了科学再造，将申请人依次向多个部门提交材料的“串联”流程，升级为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“并联”流程。对不需要现场勘验的简易事项、证照基本实现一日即可办结，对需要现场勘验的审批事项集中勘验，限时办结，实现了企业证照办理只需要“一表申请”“一次申报”“一套材料”“一窗通办”，且平均每个事项减少申请材料40%，审批时限提速30%以上。

（宋迎迎 胡全福）