职责研判会 各局“领问题”

□姚绍毅 陆金星 缪亚楠

近日有市民反映2018年在青岛西海岸新区五台山路一家美容店办理了会员卡，当时充值3300元，但至今仍未使用，要求协调退款却不知该找哪个部门帮忙解决。区市场监管局和区商务局分别对这例投诉提出了处理意见，最终通过职责认定领导小组研究，当场确定区商务局为责任单位，牵头调查处置该事件并给投诉市民答复，若涉及违法问题按规定移交区市场监管局依法处理。这是西海岸新区公众投诉事项职责研判工作会议上的一个典型议题案例。

为进一步提升公众诉求联动处置水平，10月18日上午，西海岸新区公众投诉事项职责研判工作会议在东区会议中心举行，研究有关公众投诉事项处置职责判定工作。新区管委办、编办、区司法局、区城市管理局、区住房城乡建设局、区商务局、区市场监管局、区综合执法局、青岛市生态环境局西海岸新区分局、区行政审批服务局、区人社局、区教体局等单位的分管领导和业务科室负责人参加了当天的会议。会上集中讨论了工程欠款、会员卡退费、小区配套不完善等五个议题。经过各部门提议和协商、律师提供法律咨询、职责认定小组认定等环节，最终为五个议题确定了责任单位，会后第一时间对群众投诉进行回复解决。

今年以来，西海岸新区不断创新社会治理，积极引导公众参与，大量群众身边事得到了及时有效解决。同时，由于政府机构改革、社会管理改革等原因，存在各职能部门在事前事中事后监管时出现多头管理、都能管却都不愿主动去管的现象，还有法律法规不明确的事项或者疑难复杂事项，因难以落实责任单位办理，造成部分公众投诉事项办理效率较低，群众反映的问题得不到及时解决。

“我们成立了由新区管委办、编办、区司法局（法制办）、区社会治理中心以及法律顾问组成的职责认定领导小组，通过职责研判会议研究确定责任单位后，既能够解决具体问题，也能够对部分行业面上问题进行统一，在事项分办过程中更加精准，减少了部门回退，提高了处置效率。”区社会治理中心副主任丁新春说。

本次研判会是职责认定小组成立以来召开的第八次会议，例行的研判会既解决了一些长期久拖不决、市民重复反映的问题，也规范了部分行业部门职责，对部门在社会事务管理中提速增效产生了积极作用。以世茂·诺沙湾小区违建问题为例，区社会治理中心接到市民投诉，确定责任部门后，区综合执法局灵山卫执法中队第一时间对违章建设进行了现场查处，整个事件只用了两天时间就得到了圆满处置。

研判会制度也得到了各职能单位的认可。区市场监管局副局长于瑞金告诉记者，研判会促进了问题的快速解决，避免了群众诉求被推来推去。“之前部分投诉，不属我们职责范围的，我们也很为难，比如一提到消费维权，大家首先想到的就是市场监管部门，其实，每一个职能部门都有解决职责范围内消费纠纷的职能。研判会为我们执法解决了后顾之忧。”

短评

厘清责任就是创新

□绍毅

针对社会治理各部门责任不清、互相踢皮球等问题，青岛西海岸新区社会治理中心创新治理方法，召开研判会，现场领责任，我们为这个做法叫好。

研判会制度好，就在于用创新思维解决了责任认定问题。社会发展变化很快，就会不断出现新问题，这都是以前社会治理所没有面对过的，按现成条文规矩办，图省事的有之、不作为的有之，时间一长岂能不低效？厘清责任是落实责任、解决问题的前提。举行研判会，让各个职能部门“领问题”，担责任，促进了问题的解决。

面对新问题，要创造性地想出对策。西海岸新区本就是创新之区，先行先试是新区精神的内核。解决问题首先就要有创新的思维和办法，需要结合实际工作不断探索新的路子和方法。这就是“研判会”带给我们的启发。