西海岸新区社会工作服务型社区治理创新实践经验样本

□于晶利

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出战略部署。透过这13方面的制度安排，“中国之治”的美好前景清晰可见。《决定》着重提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

社区是社会的基本单元，社区是筑牢党的执政根基的重要阵地和全心全意为人民服务的实践基地，平安社区是平安中国的基础。《决定》同样为推动新时代社区治理工作提供了思想指引和基本遵循。“办好百姓身边事”，把居民的需求满足好，把居民的困难解决好，为居民群众提供精准化精细化服务。在服务中密切党群干群关系，在服务中凝心聚力固本强基，在服务中统筹社会各方互联互通，在服务中引导组织居民群众参与社区治理，提升居民群众社区共同体意识与责任。历经五年的西海岸新区社会工作服务型社区治理创新实践，探索出了以社区为平台，以专业社工引领社区网格员，以社区网格员引领社区志愿者的“四社联动”创新运行机制，并日渐成熟；先后发展出长江路街道“义播阳光”、薛家岛街道“一统五联”慧客厅、张家楼镇1341乡村治理机制等一批服务型社区治理经验样本；培育出“社区公益市集”“助老大食堂社工驿站”“党旗红、社区兴”等社区综合服务品牌；社区工作者、社区网格员、社区志愿者三支队伍以专业社工机构为支撑，在专业社工带领下“在学中做、在做中学”，使一批懂专业、知政策、有想法、勤作为的社区治理骨干脱颖而出。西海岸新区社会工作服务型社区治理创新实践为“西海岸新区之治”贡献了一份积极力量。

西海岸新区社会工作服务型社区治理创新实践经验样本：

（1）长江路街道“义播阳光”社工义工联盟。社区、社会组织、社工、义工的联合行动，以社工、义工“两工互动”的模式，通过专业化支撑、社会化运作、项目化管理、品牌化发展的“四化合一”机制，推进政府与社会的互联、互补、互动。2015年长江路街道与青岛理工大学社会工作专业全面合作，引进青青岛社会工作专业机构，购买社会工作专业服务。通过建立社区紫金山路、长江中路、北江支路社区“社工站”，加强社会工作培训、督导、评估和研究工作，不断凝练和强化“义播阳光”服务内涵，逐渐形成街道总揽，社区统筹，社工引领，各类社会组织、企业及义工广泛参与的社区治理服务运行模式，开创了西海岸新区以专业社会工作服务社区发展的先河。“义播阳光社工义工联盟”集中39个社会组织、社区自组织及驻地五所高等院校大学生志愿服务团队加盟，践行“社会参与，共创美好”的理念愿景。“义播阳光”体系下的“心阳光”“爱在紫金山”等社区社工服务与推进与转变政府职能相结合，首开“社区、社会组织、社工”三社联动，“社工、义工”两工互动的社区治理实践。（2）薛家岛街道“一统五联”社区治理慧客厅。慧客厅以党委统筹组织联动、网格联动、工作联动、队伍联动、服务联动的“一统五联”运行机制，协调开展社区自治、社会协同、区域联建服务，核心是建立党委统筹、部门合作、驻地单位组团、社会组织参与、社区居民自治的“多位一体，联动共享，活力多元”的社区共同体服务联盟。慧客厅集结了青青岛社工、青苹果社工、杨老师少儿书法、付杰法律调节等20余家社会组织及诸多爱心人士，联合福瀛集团、青岛地铁1号线项目部、青岛理工大学、中联运动公园等十余家辖区企事业单位开展包括核心价值引领、成长成才学习、就业指导、法律服务、心理咨询等服务，努力实现慧客厅“阵地共享、队伍共享、知识共享、服务共享、发展共享”的建设目标。

西海岸新区五年的社会工作服务型社区治理创新实践伴随着新时代社会治理体系和社会治理能力现代化不断完善发展过程，也见证了从十八大健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局到十九大党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制再到十九届四中全会党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑社会治理体系和人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体建设的脚步。总结西海岸新区社会工作服务型社区治理创新实践样本，有利于增进学习交流，促进成功经验的推广和扩散；也利于激励西海岸新区社区治理创新百尺竿头更进一步。 （作者系青岛理工大学教授）