打响四大战役，助推经济发展

　　□本报记者 张希文
　　本报通讯员 周伟

　　为加强农村“三资”管理，有效纠正村级集体资产、资源存在的合同签订不规范、租金偏低不合理、恶意拖欠承包费等突出问题，隐珠街道率先打响以清理村级经济合同为突破口的“四大战役”，即：清理历年签约合同、规范现有新签合同、依法追缴合同欠款和民主监督合同运转，效果显著。截至目前，街道共审核清理各类村集体经济合同3089份，其中履约合同1673份，履约结束合同1416份。集体资产资源保值增值，村居经济焕发出高质量发展的生机与活力。

　　清理历年签约合同
　　理顺集体经济关系
　　近日，记者在隐珠街道经管统计中心看到，主任徐金明正根据条目检查各村合同统计汇总情况。
　　“前期，我们引进第三方律师事务所对全办事处35个村居历年来签订的经济合同，逐村逐合同审查核实。对审查中发现的问题合同，在规定时间内落实整改。”徐金明介绍说，通过与承租方协商，在保证集体利益的基础上，以签订补充协议等形式进行完善和规范；对清理发现的无效合同，及时终止；对承租方存在违约行为的合同，责令其改正，对不改正的及时终止合同关系。
　　同时，加大对村居“两委”干部及财务人员业务培训。截至2019年底，共举办农村“三资”管理及合同管理专题培训3期，累计培训286人次，提高了村居干部管理“三资”的能力和水平。
　　据介绍，目前，街道按照合同签订年度采用信息化管理手段，逐村统一建立台账、统一编号、统一备案，共保管各类经济合同4197份，对规范集体资产经营行为，明晰各类经济关系打下坚实基础，推动了农村集体经济合同管理步入制度化、规范化、信息化的轨道。

　　规范现有新签合同
　　护航集体经济发展
　　为规范村级合同管理，防范因合同文本不规范、合同履约不到位、决策不民主等原因产生的风险，隐珠街道制定出台《隐珠街道村级合同管理办法》，从合同的订立、合同的审核、合同的管理、合同履行及违约处置、合同变更和续订、合同解除等6个方面进行了严格要求和规范。明确合同责任主体和管理部门，实行合同“双审”制和备案制，从源头上最大限度保证对合同的产生、履行、修订全程监督。
　　村居对集体资产资源的发包、租赁、转让、集体建设工程等经济行为，签订合同前须按有关规定到街道相关职能部门和经管中心预审，同意后方可履行重大事项审批，再按照村级“四审四议三公开”程序进行。需要招投标的，按街道招标程序组织实施。
　　同时，合同实行“双审”制和备案制。即街道职能部门、经管中心的业务审核和律师的法律审核。村居与对方当事人商定形成合同初稿，经律师审核签字后，报街道经管统计服务中心和职能部门进行业务审核，审核通过后填写《村级合同“双审”备案表》，再履行合同盖章手续。

　　依法追缴合同欠款
　　维护集体经济利益
　　2019年12月20日，随着最后一笔900万余元尾欠款入账，广城村清缴欠款工作全线告捷。900万余元尾欠款清缴的背后，是村“两委”成员持续40个日夜的沟通和交心。“这段日子，村‘两委’成员从没喊过累、叫过苦。”回想起40天来“走街串巷”的日子，村支书张明星感慨万分。
　　清理合同目的就是更好履行合同。为有效解决拖欠村级集体租金和承包费等突出问题，隐珠街道还研究出台《村居“三资”监管问责办法》，加大村级债务化解和债权追缴力度，强化责任追究和奖惩措施。徐金明说，村居党组织书记（合作社董事长）、村委会主任要切实履行职责，对签订的合同负总责。履行情况与村居工作目标考核挂钩，与干部薪酬挂钩。
　　统计显示，截至2019年底，共依法追缴各类欠款2615.64万元。依法追缴历年合同欠款，既保障集体经济收入依法“归仓”，又维护村居集体和村民根本利益，有效消除和化解村居多年积存的干群矛盾和问题，对基层干部群众也是一次法治宣传和教育，更好优化农村集体经济经营管理和发展环境。