主动创新攻克“问题产权”

　　□本报记者 王雪
　　本报通讯员 孙俏　　
　　
　　为妥善解决全区“问题产权”办证难题，切实维护人民群众合法权益，自2014年开始，青岛西海岸新区便着手解决“问题产权”办证工作，分两批共梳理了52777套“问题产权”房屋。
　　区自然资源局不动产登记中心主任钟淑君表示，经过几年的摸索，西海岸新区在解决“问题产权”办证工作中“将办证与缴费相分离、区块化明确责任分工、多举措确保办证”的创新做法走在了全省乃至全国前列。目前已解决52151件办证难题，办理率达99%。

　　特事特办当好“店小二”

　　今年3月17日，交通银行青岛西海岸分行和青岛灵山钢构有限公司将一面写有“热忱服务，帮扶企业”的锦旗送到区自然资源局不动产登记中心，感谢工作人员在疫情期间特事特办，高效审批抵押登记业务，解决了企业资金周转的大事。
　　“年前我们接到新订单，第一时间向交通银行青岛西海岸分行申请了1500万元的流动资金借款，准备用于新一年开工后的原材料采购及日常经营周转。”青岛灵山钢构有限公司董事长王善良回忆道，银行的授信审批手续已完成，就剩到区自然资源局不动产登记中心办理抵押手续最后一步，“当时正赶上疫情最严峻的时段，很害怕抵押业务办理不顺畅。”忆起当时情景，王善良仍难掩焦虑心情。原来，青岛灵山钢构有限公司的土地证及房产证均为2004年左右的老证，房屋及土地均无相关测绘数据，且存在房屋、土地位置不一致等问题。
　　区自然资源局不动产登记中心得知企业面临的问题后，立即找来相关科室的工作人员，寻求最优最高效的办理方案。最终，工作人员在加班加点翻阅大量档案后，找到了企业的证件底档，顺利办理了手续。
　　“提出业务办理申请的第二天就办好了抵押手续，第三天便收到了借款。”王善良感慨于区不动产登记中心的办事效率，高兴说道。

　　创新举措解决“问题产权”　　

　　针对“问题产权”办证工作呈现涉及服务部门多、政策障碍多等特点，西海岸成立专门解决“问题产权”的领导组织，明确了工作原则、工作流程及工作时限，保障了该项工作顺利推进。　　 “我们创新解决‘问题产权’举措，将完善基本建设手续与群众办证相分离。”钟淑君介绍，在办证流程上，经验收合格并备案的“问题产权”房屋，先行办理不动产登记；在验收标准上，对于缺少竣工验收备案手续的，由参与验收的各职能部门本着处理历史遗留问题的原则予以验收；在验收流程上，为减化办证环节，不再强制要求进行环保验收；在资金保障上，设立历史遗留问题产权项目不动产权证办理周转金。
　　据介绍，按照“守住底线、安全第一、民生优先、简化程序”的原则，区不动产登记中心针对群众无过错，但缺失规划、建设、缴费、验收等手续问题，先为群众办理不动产权证书，遗留问题由各职能部门“内部消化”，坚决不让群众为政府、房地产企业“埋单”。

　　建长效机制杜绝新增问题

　　取得明显成效的同时，西海岸还建立起长效机制，严格杜绝“问题产权”新增。
　　“首先是做好源头管控，进一步明确各类手续审批条件，未取得前置合法审批手续的不得办理后续建设手续审批，例如未取得合法用地手续的不得办理规划、施工等建设手续。”钟淑君告诉记者，各镇街（功能区）为第一责任主体，要严格做好监督管控，坚决不允许项目未批先建。同时，对履行职责不力，造成新的问题产权项目产生的，区纪检部门对相关责任人员实行终身问责，严肃查处。
　　接下来，西海岸将对剩余的626套房屋，加大工作力度，有针对性提出解决意见。对于具备办证条件的房屋，通过帮办、代办、登门办等便民举措迅速办理，力争尽快全部解决剩余“问题产权”房屋办证难题。