进口原油“先放后检”全国推广

　　开栏的话
　　今年，山东自贸试验区即将迎来获批三周年。作为山东自贸试验区面积最大、承接试点任务最多的片区，青岛自贸片区自挂牌成立以来，立足国家战略和职能定位，以制度创新为核心，以企业需求为导向，大胆闯、大胆试、自主改，探索形成了一批又一批可复制可推广的制度成果。目前，国家赋予的106项试点任务全部完成，形成176项创新成果。
　　日前，省政府办公厅印发《关于做好中国（山东）自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》，对外发布2大类51项可在全省范围内推广的制度创新成果，青岛自贸片区16项入选，片区在山东省对外开放领域的引领作用日益凸显。即日起，本报开设“创新引领走在前·青岛自贸片区创新成果解读”栏目，带您了解两年多来青岛自贸片区的亮眼创新成果，展现自贸赋能的“青岛经验”。

　　□本报记者 刘腾

　　建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。青岛自贸片区自挂牌成立以来，结合自身功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，在营商环境、贸易转型升级、金融创新、海洋经济等领域先行先试，16项制度创新成果入选山东推广项目。其中，进口原油“先放后检”监管新模式被海关总署在全国推广。

　　检测过程后置
　　原油转运提速
　　2020年7月，黄岛海关提出对进口原油实施“先放后检”检验监管方式的建议，被海关总署采纳。海关总署发布关于调整进口原油检验监管模式的公告，将进口原油检验监管模式调整为“先放后检”。
　　根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，进口原油需经海关检验合格并出具相关证单后，企业方可销售、使用。实施“先放后检”，将实验室检测过程后置，进口原油经现场检查合格即可卸船、提离口岸监管场所。此模式下，原油卸货、转运与实验室检测从“串联”调整为“并联”，海关实验室检测不影响卸货和转运。
　　据悉，进口原油“先放后检”监管新模式是海关总署为深入推进“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，提升贸易便利化水平出台的一项重要措施，将带动青岛自贸片区油品板块码头装卸、疏运业务的快速增长，是提升港口功能，发挥集群效应的重要举措，有效助力国际油品中心建设。

　　实践效果显著
　　多方从中受益
　　压缩验放时长，促进通关便利化；降低企业成本，优化口岸营商环境；提升疏港能力，推动港口业务增长。进口原油“先放后检”监管新模式实施后，取得了显著成效，多方从中受益。
　　其中，2021年，青岛海关对进口原油全部实施“先放后检”，平均验放时长在0.5天以内，每船次货物验放时间减少2-3天。进口原油收货人无需等待实验室检测结果，即可开展卸货、转运工作，可大幅节约进口企业租用岸罐费用。以租罐5天以内费用为一天5元/吨，20万吨货量节省2天提货速度来计，每船可为企业节省200万的租罐费用。同时减少企业资金占用和库存积压，对急需用货的炼厂来说，提货时间可由此前的3天左右转变至卸货后即提，企业生产应急能力大幅提升。
　　进口原油提货速度不断加快，也能有效提升港口罐容的周转效率。“先放后检”实施后，油港罐容周转率约为1.55次/月，比实施前效率提升35%以上。此外，新模式还为创新进口原油“船船直转”“随卸随输”等新业态发展创造条件，有力保障国际中转疏运业务的顺利开展，推动青岛自贸片区油品板块码头装卸、疏运业务的进一步增长。