当好政府“法治参谋”

　　□本报记者 李宛遥
　　本报通讯员 张雅婷
　　
　　近年来，西海岸新区司法局以“法治是最好的营商环境”为工作理念，积极贯彻落实新区管委区政府工作部署，通过实施“严、深、细、快”四步工作法，严格规范合同审查制度，创新合同审查方式，有效提升了合同审查质效，为新区打造一流营商环境提供了坚实法治保障。
　　在制度建设方面，区司法局坚持“严”字当头，先后出台《青岛西海岸新区管委 青岛市黄岛区人民政府政府合同管理办法》和《青岛西海岸新区（黄岛区）政府合同示范文本（2023年版）》等一系列管理制度和文本，为政府合同的规范化管理提供了明确的指导。这些制度不仅规范了合同的拟定过程，严格了审查标准，还强化了履约监管，实现了政府合同签订事前风险防范、事中风险控制、事后法律补救的闭环管理，有效推动了项目的高效落地。
　　为防范法律风险，区司法局注重“深”入研究，建立了一支专业化的合法性审查队伍。这支队伍以作风过硬、具备法学教育背景和法律职业资格的工作人员为主力，同时辅以政府法律顾问。对于专业性强、重大复杂、涉及面广、法律风险大的合同事项，主动引入具有深厚研究造诣的政府法律顾问参与研讨，确保为重大政府合同提供权威、精准的法律意见。
　　在审查质量上，区司法局严格按照政府合同审查的相关规定，注重“细”节规范，从合同主体、合同内容和合同框架结构等多个方面进行全面细致的审查。重点审核签约方的主体资格和相应资质，确保合同双方具备合法的签约能力；对合同中的权利义务、违约责任、争议解决等关键条款进行逐一审查，确保合同内容合法、明确、具体；同时，还关注合同的格式、规范用语和逻辑结构等细节问题，确保合同的形式规范、用语恰当。
　　为提高审查效率，区司法局依托“青岛市政府法治一张网”平台，实现政府合同审查的“快”捷高效。通过优化审查流程，各单位可以远程报送合同材料，司法行政部门则在网上同步办理，大大简化了审签层级。同时，区司法局还严格落实《政府合同管理办法》，除特殊情况外，确保在送审合同后的3个工作日内出具合法性审查意见，并及时反馈给送审单位。
　　据统计，2023年度，区司法局共审查涉及项目合同的常务会、专题会议题93件，拟签署的招商引资项目及股权转让、基金合作等新型融资类合同227件，累计提出合法性审查意见千余条，为新区优化营商环境提供了有力法治保障。