“高效办成一件事”，利企便民再升级

　　□本报记者 李涛

　　日前，西海岸新区印发《2024年持续优化营商环境深化“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦23个重点领域发起“4+1”优化提升行动，集成推出209项营商环境改革攻坚任务和235项“高效办成一件事”场景，加快推进“高效办成一件事”在新区落地落实，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步提升企业群众获得感，激发高质量发展内生动力，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区提供有力支撑。

　　重点领域对标提高，服务企业赋能提质
　　良好的营商环境是增强综合实力、提升区域竞争力的重要条件和有力支撑。《实施方案》明确，实施重点领域对标提高行动，聚焦市场准入退出、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动就业、金融服务、跨境贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等重点领域，加压奋进、创新突破，持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务，扎实推进营商环境持续优化。
　　其中，市场准入退出方面，推出经营主体“代位登记”，探索由缺位股东（出资人）的合法继受主体、投资人、清算组或上级主管单位代为行使职权办理登记；推行个体工商户省内跨市迁移简易登记，全面优化“个转企”服务，支持由“注销新设”优化为“直接变更”为企业……获取经营场所方面，升级房屋建筑类项目“拿地即开工3.0”，推行从拿地到施工跨部门提前介入、联审服务，审批提速50%以上；创新推出工程建设项目“开工一件事”，将“建筑工程施工许可”等关联性强、办事需求量大的七个事项集成审批，办理时限压缩至2个工作日以内……金融服务方面，高质量开展新一轮金融服务实体经济“春雨行动”，年内举行各类金企对接活动不少于100场次、新增基金认缴规模不少于70亿元；研究通过设立财政风险补偿金、政府性担保等方式，加大对民生企业、重点供应链企业金融支持力度……
　　营商环境好不好？改革是否到位？经营主体最有发言权。《实施方案》明确，实施服务企业赋能提质行动，全链条优化涉企政策服务，优化多层次多维度政企沟通生态，升级知识产权创造运用和保护，为企业营造稳定、透明、可预期的发展环境，将新区打造成为企业家愿意来、落地快、发展好、离不开的创业热土。
　　详观《实施方案》，新区将常态化举办惠企政策例行吹风会，更新发布《惠企政策词典》4.0版，强化惠企政策在“青岛政策通”平台统一发布和解读；发起新一轮“我与企业一起成长”联系服务活动，真正为企业解决实际困难。提质升级“优化营商环境服务小站”惠企功能，量身定制“菜单式”培训课程60门以上、开展系列活动不少于100场；深入实施高价值专利培育工程，年内力争商标业务办理总量突破5000件、万人有效发明专利85件以上、国家知识产权优势和示范企业70家以上……

　　监管执法减负提效，创业安居品质提升
　　为最大限度降低对企业生产经营的干扰，为企业创造自由、宽松的生长环境，《实施方案》明确，实施监管执法减负提效行动，深化监管执法“无事不扰”，强化包容审慎柔性监管，推动信用监管扩面提质，以精准服务提升经营主体获得感。
　　新区将健全跨部门综合监管体制机制和事项清单，创新实施“扫码执法”涉企联合检查新模式，建立“计划线上报备、智能匹配联合、扫码入企执法、检查结果共享、过程评价反馈”闭环运行机制，从源头上规范涉企执法行为；建立“府检联动”工作机制，深入推进府检数据联通、风险联控、社会联治。常态化开展行政裁量权基准适用、管理情况评估，及时进行动态调整。完善审慎实施不予采取行政强制措施制度，扩大轻微违法行为不予行政处罚覆盖面；提升风险预警平台智慧化水平，促进风险预警与投诉举报处置效率、信息回馈等工作深度融合、优化提升。深入推进“信用交通区”建设，全面建立交通领域信用监管体系；创建商务领域信用监管机制，强化生活服务领域信用信息归集应用，率先建成“数字+生活服务”生态体系。
　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”《实施方案》明确，实施创业安居品质提升行动，加大创新创业支持力度，扎实推进城市更新建设，提升城市管理现代化精细化水平，打造“近悦远来”的营商环境。
　　其中，加大创新创业支持力度方面，新培育小微企业创业创新示范基地和小企业产业园5家以上、“专精特新”中小企业100家以上、小巨人企业5家以上，新认定高新技术企业不少于200家等。扎实推进城市更新建设方面，统筹保障性租赁住房建筹运营，着力解决新市民、青年人阶段性住房问题；加快停车场项目建设，新增泊位7400个、充电桩3000个。提升城市管理现代化精细化水平方面，开展网格员进百家门、知百家情、解百家事、连百家心“四百”活动，解决群众反映的问题和诉求；上线“一家亲”小程序3.0版，以家政维修为切入点，与泊车等业务线组成高效引流的“1+N”运营模式等。

　　“高效办成一件事”，最大限度利企便民
　　推动“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，是优化营商环境、助力企业发展的重要举措，也是顺应群众需求、方便群众办事的积极行动。《实施方案》明确，实施深化“高效办成一件事”专项行动，落实拓展“高效办成一件事”应用场景，优化政务服务新渠道新模式，强化政务服务数字赋能，全面提升机关运转效率，持续转变政府职能，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
　　据悉，新区将全面落实国务院和省政府2024年24项“高效办成一件事”重点事项，逐个建立“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”运行机制，确保年底前全部完成；聚焦企业和个人两个全生命周期和高频办事场景，推出新区特色“企业一件事”和“个人一件事”主题清单，在更大范围更深层次实现“高效办成一件事”；围绕新区“四张名片”、特色园区等重点工作应用场景，创新开展“高效办成一件事”揭榜挂帅，鼓励全区各级各部门立足自身优势开展先行先试，探索形成一批政务服务新经验、新做法。
　　同时，优化政务服务中心功能布局，除特殊情形外政务服务事项均需进驻，实现“一站式”集中办理；设置“一件事”服务专窗，统一“高效办成一件事”服务标识样式，公布线下服务清单。推动全区政务服务事项关键要素线上线下标准规范统一，实现政务服务电脑端、移动端、窗口端、自助端业务协同、数据同源、服务同质。全面整合政务服务办事入口，高质量建设“爱山东”青岛西海岸新区分厅。加强政府信息公开平台建设，积极扩大信息公开范围，构建整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。
　　“高效办成一件事”是一项综合工程，只有各级各部门各单位合力推动，找准突破点，探索新路径，才能实现“高效”和“办成”有机融合，推动政务服务进一步优化、行政效能进一步提升。
　　《实施方案》提出，加强组织领导统筹联动，确保改革攻坚落实处见实效。深化改革攻坚创新引领，形成一批彰显特色、全国领先的改革创新成果。支持“一域一品”先行先试，争取更多国家和省市改革试点。