服务“上云”，“办成”提速

　　□本报记者 陈蔚
　　本报通讯员 胡全福

　　为聚力打造一流营商环境，近年来，西海岸新区以“高效办成一件事”为总抓手，立足企业服务、项目服务、衍生服务，聚力资源“云上”延伸，为新区企业群众提供就近、便捷、高效的政务服务环境，全力打好助企“办成”组合拳，为新区高质量发展注入政务服务动力。
　　今年1-8月份，全区新登记经营主体3.5万户，总量超43.14万户，新设量和总量均居青岛市首位。

企业服务“云见面”
强化“就近办成”能力
　　为深化政务服务改革，提升跨区域办事效率，新区推行跨域“远程帮办”窗口，依托“跨域通办专窗平台”提供的在线收发资料、实时视频通话、远程指引填报、多地携手联办服务，助力全国600家政务服务单位按需开设“远程帮办”窗口，破解线下机制协调难、沟通不畅等难题，年服务新区企业群众超3000人次，进一步避免企业群众异地办事折返跑、远程跑。
　　今年，该窗口延伸至全国“人民满意的公务员”张大为工作室基层工作站和17个青岛都市圈通办专窗，
实现疑难业务市区远程联动办理，为“一件事”通办提供路径支持。
　　同时，新区创新全域“视频办”模式，针对镇街、社区承接权限有限，企业“一件事”链条下沉镇街后，服务链条不完整等弊端，在全省率先推行视频办模式，实现线上申报“一对一、面对面、手把手”精准指导。融入跨部门、跨事项“共办”“转办”服务，线上服务随需组合，确保政策解读精准、服务效率提升，避免“跑多门”“跑多窗”。目前，已在全区227处场所布点运行，237个事项实现视频办，年提供服务超3万次。完成编制《山东省政务服务视频办工作规范指引》，指导全省视频办工作规范开展。
　　此外，新区还扩展政策“线上课堂”服务，聚焦企业在行政审批领域的新问题、高需求，打造了一支素质高、业务精的线上政策宣讲团队，依托“钉钉”App开展政策宣讲和个性化咨询。今年以来，共开展线上直播16场次，服务企业超万家。
项目服务“数字化”
提升“便捷办成”体验
　　项目建设是促进经济发展、改善民生福祉的重要抓手。
　　新区聚焦工程建设领域线上申报手续繁琐、体验感差等问题，强化政务服务数字技术赋能，围绕“审批全流程数字化”“建筑单体赋码、用码机制”“数据归集和‘落图’机制”“项目图纸全过程数字化”“BIM报建和智能辅助审查”“数字化管理模式创新”等六大领域，形成22项改革举措，全面探索工程建设项目全生命周期数字化管理模式，推动新区项目服务再上新台阶。截至今年9月份，新区已实现从立项备案到竣工验收全流程审批服务事项线上办理、进度可查、结果电子化告知，无纸化办理企业投资备案6168件。
　　在“电子化”改革方面，新区推行项目招标计划发布、公告澄清、预约场地、开评标、合同公开、档案归集等招投标全链条业务在线电子化办理，对所有交易项目实施线上无纸化运行，实现企业“不跑腿”、数据“网上跑”。今年以来，共有4038家次投标单位完成远程投标、开标；208家投标单位使用手机App完成投标，无需到达开标现场，大幅降低各方主体的交易成本。
　　针对开评标监管，新区推出了集数字化见证系统、轨迹追踪系统、远程异地评标三位一体的交易“天眼”系统，保障公共资源全过程“阳光交易”。通过高清音视频监控、物联网技术等实时掌握评标进度，对评标全过程进行数字见证；留痕迹、归档案、防篡改、可追溯等全流程轨迹追踪自动上云；远程异地评标扩大专家抽取地域范围，打破当地专家“小圈子”“关系网”。截至目前，新区共完成337个建设工程招投标项目的数字化见证。
衍生服务“一图清”
拓宽“高效办成”路径
　　为进一步优化营商环境，深化政务服务改革，新区印发《青岛西海岸新区政务服务领域审管执信服“一图清”改革工作方案》，成立新区“一图清”工作推进专班，建立部门联席会议和联络员制度，运用“一盘棋”思维，强化部门间沟通协调机制，确保“一图清”工作有序、有力推进。按照“资源全量化、服务最优化、利企最大化”原则梳理涉企资源，对各领域资源进行要素精细化分解，18个区级主责单位通过座谈、调研、问卷调查等形式，收集有效意见建议208条，深入挖掘本领域高频急需涉企资源，确保资源要素内容实用性高、需求性强。同时，以用户视角，围绕企业生产经营全过程，梳理审批、监管、执法、信用、增值服务五大领域涉企服务资源，进一步延伸政务服务链条，推行线上“一图清”改革，建立起“一个口子对企业”助企服务新模式。目前，已汇集行政审批、综合执法、市场监管、金融服务、医保社保、政策咨询、法律服务等领域200余项服务资源，申报入口、智能客服、政策获取“一图可查”，有效解决企业群众“多头问”“查找繁”“办事难”问题。
　　另外，新区在全面落实国家和省、市“一件事”基础上，按照“办理高频、涉及面广、反映问题多、体现特色”标准，围绕“四张名片”、特色园区等重点工作，全面动员挖掘“一件事”揭榜挂帅场景120项，按照“重点示范、逐步实施、广泛覆盖”的原则，归集“一图清”专区。以“啤酒之城”国际名片为例，新区高标准打造“啤酒节服务保障一件事”，区行政审批服务局联合17个职能部门成立流动政务服务队伍，提供审批“就地办”服务。