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深入实施创新驱动发展战略
□庄洪艳
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”，并把“构建支持全面创新体制机制”单独作为一个部分进行详细部署。这样的谋篇布局充分彰显了科技创新对于全面推进中国式现代化的战略地位和重大意义。
为什么要深入实施创新驱动发展战略
科技是人类社会进步的重要引擎，创新是引领发展的第一动力。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”
创新是新质生产力的鲜明标识。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也会落后。中华民族历来是勇于创新、善于创新的民族。根据《自然科学大事年表》记载，16世纪前，对人类生活具有重大影响的前300项科技发明中，中国贡献了175项，占比超过58%。中国古代四大发明对世界的发展进步产生了广泛而深刻的影响。如果没有指南针，哥伦布发现新大陆不知要推后多少年。英国学者李约瑟曾称赞道：“在现代科学技术登场前十多个世纪，中国在科技和知识方面的积累远胜于西方。”近代以来，我国逐渐由领先变为落后，其中一个重要原因就是我们错失了多次科技革命和产业变革带来的巨大发展机遇。
习近平总书记指出：“我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的阿喀琉斯之踵。”阿喀琉斯是谁？他是古希腊神话中的一位刀枪不入、所向无敌的战神，却有一个“死穴”——脚后跟，那是他身体最脆弱的地方。于是，在一次战争中，知道这个弱点的对手用箭射中阿喀琉斯的脚后跟，致其身亡。习近平总书记借“阿喀琉斯之踵”用来形容“创新能力不强、科技发展水平总体不高”是我国作为世界第二大经济体的一个致命弱点。新阶段新征程，我们要以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，就需要深入实施创新驱动发展战略，及时弥补这个弱点和短板。
如何深入实施创新驱动发展战略
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在我国现代化建设全局的核心位置，大力推进高水平科技自立自强，在许多重要领域取得自主创新的历史性突破，某些领域甚至实现了从跟跑、并跑到领跑的重大转变。比如“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”传信、“北斗”组网、“天眼”巡空、“天问”探火等巨大成就令世人为之惊叹。在全球创新指数排名中，我国从2012年的第34位跃升至2023年的第12位，顺利进入创新型国家行列。
党的二十大报告指出，到二〇三五年，我国发展的总体目标之一是“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”。为确保这一目标能够顺利实现，需要从宏观和微观两个层面双向发力、齐头并进。
宏观层面，深化科技体制改革。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，在原创性引领性科技攻关、国家重大科技项目、基础研究以及科技成果转化上取得明显进展。一是优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化；二是加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，统筹各类科创平台建设，发挥我国超大规模市场引领作用；三是加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展；四是扩大国际科技交流合作，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制，为加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展提供不竭动力。
微观层面，强化企业科技创新主体地位。企业是市场经济活动的主要参与者，是最活跃的创新力量，是加快形成新质生产力的实践主体。强化企业科技创新主体地位，是创造孵化新技术并将技术转化为新质生产力的重要保障。强化企业科技创新主体地位，一是建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。二是构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。三是鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。四是鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。
（作者系西海岸新区工委党校高级讲师）
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”，并把“构建支持全面创新体制机制”单独作为一个部分进行详细部署。这样的谋篇布局充分彰显了科技创新对于全面推进中国式现代化的战略地位和重大意义。
为什么要深入实施创新驱动发展战略
科技是人类社会进步的重要引擎，创新是引领发展的第一动力。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”
创新是新质生产力的鲜明标识。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也会落后。中华民族历来是勇于创新、善于创新的民族。根据《自然科学大事年表》记载，16世纪前，对人类生活具有重大影响的前300项科技发明中，中国贡献了175项，占比超过58%。中国古代四大发明对世界的发展进步产生了广泛而深刻的影响。如果没有指南针，哥伦布发现新大陆不知要推后多少年。英国学者李约瑟曾称赞道：“在现代科学技术登场前十多个世纪，中国在科技和知识方面的积累远胜于西方。”近代以来，我国逐渐由领先变为落后，其中一个重要原因就是我们错失了多次科技革命和产业变革带来的巨大发展机遇。
习近平总书记指出：“我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的阿喀琉斯之踵。”阿喀琉斯是谁？他是古希腊神话中的一位刀枪不入、所向无敌的战神，却有一个“死穴”——脚后跟，那是他身体最脆弱的地方。于是，在一次战争中，知道这个弱点的对手用箭射中阿喀琉斯的脚后跟，致其身亡。习近平总书记借“阿喀琉斯之踵”用来形容“创新能力不强、科技发展水平总体不高”是我国作为世界第二大经济体的一个致命弱点。新阶段新征程，我们要以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，就需要深入实施创新驱动发展战略，及时弥补这个弱点和短板。
如何深入实施创新驱动发展战略
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在我国现代化建设全局的核心位置，大力推进高水平科技自立自强，在许多重要领域取得自主创新的历史性突破，某些领域甚至实现了从跟跑、并跑到领跑的重大转变。比如“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”传信、“北斗”组网、“天眼”巡空、“天问”探火等巨大成就令世人为之惊叹。在全球创新指数排名中，我国从2012年的第34位跃升至2023年的第12位，顺利进入创新型国家行列。
党的二十大报告指出，到二〇三五年，我国发展的总体目标之一是“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”。为确保这一目标能够顺利实现，需要从宏观和微观两个层面双向发力、齐头并进。
宏观层面，深化科技体制改革。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，在原创性引领性科技攻关、国家重大科技项目、基础研究以及科技成果转化上取得明显进展。一是优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化；二是加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，统筹各类科创平台建设，发挥我国超大规模市场引领作用；三是加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展；四是扩大国际科技交流合作，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制，为加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展提供不竭动力。
微观层面，强化企业科技创新主体地位。企业是市场经济活动的主要参与者，是最活跃的创新力量，是加快形成新质生产力的实践主体。强化企业科技创新主体地位，是创造孵化新技术并将技术转化为新质生产力的重要保障。强化企业科技创新主体地位，一是建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。二是构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。三是鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。四是鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。
（作者系西海岸新区工委党校高级讲师）
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