文章内容
全力推进新区应急管理工作高质量发展
□马志丁
党的二十届三中全会提出：“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。这为西海岸新区应急管理工作指明了方向。面对新形势新任务新挑战，我们必须以勇担当的气魄、办实事的态度、善作为的智慧，全力以赴推进应急管理工作高质量发展，为新区经济社会高质量发展筑牢坚实的安全防线。
落实安全生产责任，是应急管理工作核心要务中的关键环节。核心是抓好预防与准备、响应与处置、恢复与重建等工作落实。企业作为安全生产第一责任人，必须深刻认识到认真履行安全生产责任的重要性，将安全生产理念贯穿于生产经营的每一个环节、每一个细微之处。政府相关部门也应积极作为，抓实监管责任落实。一方面通过严格执法，对违法违规行为坚决予以打击，形成强大的威慑力；另一方面，充分发挥专家指导服务的作用，加强安全宣传教育和培训，为企业提供全方位支持与引导，推动企业由被动他律向主动自律转变，共同加强安全生产标准化管理体系建设。各有关部门要切实履行本行业安全监管职责，以高度的责任感和使命感，防止出现“张冠李戴”“监管重叠区”“监管盲区”等问题，确保每一个领域、每一个环节都有专人负责、严格监管。
充分发挥各专业委员会作用，是提升本质安全水平的重要途径。不断完善工作机制，推动安全生产工作“专”起来。明确防汛、森林防灭火、抗震救灾、消防救援等各专业委员会的运行规则，出台工作运行制度和成员单位工作职责，建立风险研判等科学机制，确保工作有章可循、有序开展。加强统筹调度，推动安全生产工作“实”起来，建立局班子成员与各专业委员会的联系机制，将重点任务完成情况作为年度安全生产考核、巡查督导的重要内容，充分发挥重点行业领域监管合力，对发现的问题隐患及时整改，形成闭环管理，确保安全生产工作落到实处。狠抓工作效能，推动安全生产工作“强”起来，通过试行工作动态“月报”、督查检查情况“半月报”等创新举措，及时掌握各专业委员会运行情况，不断总结经验、改进不足，从根本上提升行业领域本质安全水平。
加强文明监管执法，是应急为民坚实可靠的重要保障。执法人员要加强业务学习，提高自身素质和文明执法水平。在执法过程中，严格规范执法行为，严守执法纪律，按照法定职能、职权开展工作，做到公正、公平、公开。落实执法监督制度，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，定期组织行政处罚案卷评查，推进执法规范化、程序化，确保每一个执法环节都经得起检验。同时，加强执法与普法相结合，通过多种形式大力宣传相关法律法规、政策，提高群众和企业的法律意识，营造良好的执法氛围，让全社会共同参与到应急管理工作中来。
加大安全宣传教育，是增强全社会安全意识的基础工程。依托高等院校等机构，加大对基层干部应急管理能力培训力度，推动建立面向基层干部的教育培训体系和常态化学习机制，为应急管理工作培养一批高素质的骨干力量。定期组织开展有针对性的应急演练，围绕应急响应、应急指挥、信息报送、协调联动、综合保障等关键环节进行实训演练，全面提升基层干部群众的实战化应急水平。完善公民安全教育体系，大力推动安全宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，让安全知识普及到每一个角落，营造浓厚的安全文化氛围。依托科技馆、地震科普馆等特色设施，设立各类科普宣教基地，建设数字化科普平台和虚拟体验馆，开展线上线下法规教育、科普教育、应急体验、自救互救等丰富多彩的活动，让广大群众在参与中学习、在体验中成长。
提升防灾减灾救灾能力，是应急管理工作的重要目标。充分整合现有企事业应急队伍、志愿者队伍等力量，统筹推进专业专职、兼职、志愿队伍建设，构建“一专多能”基层应急救援队伍，确保在灾害面前能够迅速响应、高效救援。加大对基层应急管理经费、技术、设备等全方面支持力度，构建规范有序的基层应急物资储备、应急保障资金投入和拨付制度，为应急救援工作提供坚实的物质保障。结合基层灾害事故风险特征，科学规划建设必要的应急避难场所，储备相应的应急救援物资，并与辖区相关单位建立应急物资共享机制，实现资源优化配置。强化关键领域和关键环节的科技支撑，充分利用数字化、智能化技术，为基层应急管理赋能，提高应急管理的效率和精准度。以坚定不移的决心、锲而不舍的毅力、求真务实的作风，全面落实各项应急管理工作任务，不断完善大安全大应急框架下应急指挥机制，为新区经济社会高质量发展保驾护航，为人民群众幸福生活筑牢安全之基。
（作者系西海岸新区应急管理局应急服务科科长）
党的二十届三中全会提出：“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。这为西海岸新区应急管理工作指明了方向。面对新形势新任务新挑战，我们必须以勇担当的气魄、办实事的态度、善作为的智慧，全力以赴推进应急管理工作高质量发展，为新区经济社会高质量发展筑牢坚实的安全防线。
落实安全生产责任，是应急管理工作核心要务中的关键环节。核心是抓好预防与准备、响应与处置、恢复与重建等工作落实。企业作为安全生产第一责任人，必须深刻认识到认真履行安全生产责任的重要性，将安全生产理念贯穿于生产经营的每一个环节、每一个细微之处。政府相关部门也应积极作为，抓实监管责任落实。一方面通过严格执法，对违法违规行为坚决予以打击，形成强大的威慑力；另一方面，充分发挥专家指导服务的作用，加强安全宣传教育和培训，为企业提供全方位支持与引导，推动企业由被动他律向主动自律转变，共同加强安全生产标准化管理体系建设。各有关部门要切实履行本行业安全监管职责，以高度的责任感和使命感，防止出现“张冠李戴”“监管重叠区”“监管盲区”等问题，确保每一个领域、每一个环节都有专人负责、严格监管。
充分发挥各专业委员会作用，是提升本质安全水平的重要途径。不断完善工作机制，推动安全生产工作“专”起来。明确防汛、森林防灭火、抗震救灾、消防救援等各专业委员会的运行规则，出台工作运行制度和成员单位工作职责，建立风险研判等科学机制，确保工作有章可循、有序开展。加强统筹调度，推动安全生产工作“实”起来，建立局班子成员与各专业委员会的联系机制，将重点任务完成情况作为年度安全生产考核、巡查督导的重要内容，充分发挥重点行业领域监管合力，对发现的问题隐患及时整改，形成闭环管理，确保安全生产工作落到实处。狠抓工作效能，推动安全生产工作“强”起来，通过试行工作动态“月报”、督查检查情况“半月报”等创新举措，及时掌握各专业委员会运行情况，不断总结经验、改进不足，从根本上提升行业领域本质安全水平。
加强文明监管执法，是应急为民坚实可靠的重要保障。执法人员要加强业务学习，提高自身素质和文明执法水平。在执法过程中，严格规范执法行为，严守执法纪律，按照法定职能、职权开展工作，做到公正、公平、公开。落实执法监督制度，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，定期组织行政处罚案卷评查，推进执法规范化、程序化，确保每一个执法环节都经得起检验。同时，加强执法与普法相结合，通过多种形式大力宣传相关法律法规、政策，提高群众和企业的法律意识，营造良好的执法氛围，让全社会共同参与到应急管理工作中来。
加大安全宣传教育，是增强全社会安全意识的基础工程。依托高等院校等机构，加大对基层干部应急管理能力培训力度，推动建立面向基层干部的教育培训体系和常态化学习机制，为应急管理工作培养一批高素质的骨干力量。定期组织开展有针对性的应急演练，围绕应急响应、应急指挥、信息报送、协调联动、综合保障等关键环节进行实训演练，全面提升基层干部群众的实战化应急水平。完善公民安全教育体系，大力推动安全宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，让安全知识普及到每一个角落，营造浓厚的安全文化氛围。依托科技馆、地震科普馆等特色设施，设立各类科普宣教基地，建设数字化科普平台和虚拟体验馆，开展线上线下法规教育、科普教育、应急体验、自救互救等丰富多彩的活动，让广大群众在参与中学习、在体验中成长。
提升防灾减灾救灾能力，是应急管理工作的重要目标。充分整合现有企事业应急队伍、志愿者队伍等力量，统筹推进专业专职、兼职、志愿队伍建设，构建“一专多能”基层应急救援队伍，确保在灾害面前能够迅速响应、高效救援。加大对基层应急管理经费、技术、设备等全方面支持力度，构建规范有序的基层应急物资储备、应急保障资金投入和拨付制度，为应急救援工作提供坚实的物质保障。结合基层灾害事故风险特征，科学规划建设必要的应急避难场所，储备相应的应急救援物资，并与辖区相关单位建立应急物资共享机制，实现资源优化配置。强化关键领域和关键环节的科技支撑，充分利用数字化、智能化技术，为基层应急管理赋能，提高应急管理的效率和精准度。以坚定不移的决心、锲而不舍的毅力、求真务实的作风，全面落实各项应急管理工作任务，不断完善大安全大应急框架下应急指挥机制，为新区经济社会高质量发展保驾护航，为人民群众幸福生活筑牢安全之基。
（作者系西海岸新区应急管理局应急服务科科长）
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