“以案定补”激活调解活力

　　□本报记者 李宛遥 本报通讯员 薛超
　　
　　“今天我们要对各村调解员成功化解的矛盾纠纷案件进行专业评级，谁调奖谁，多调多得。”日前，在大场镇“以案定补”评审会上，镇党委副书记张建宁的这番话，直接阐明了“以案定补”这一创新机制的实质。
　　近年来，大场镇以提高辖区群众的获得感、幸福感、安全感为立足点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“以案定补”作为提升矛盾纠纷化解质效、维护社会稳定的重要抓手，充分调动和激发广大基层调解员的工作积极性和主动性，努力把矛盾纠纷化解在诉前、案前、访前，走出了一条“预防在先、调解在前、案结事了”的基层善治新路径，全镇“万人诉讼率”连续三年下降，群众满意度持续提升。

　　>>机制创新<<
　　补贴有据核定有准

　　走进大场镇“一站式”矛调中心，工作人员拿出一张《大场镇人民调解案件“以案定补”补贴经费管理办法》（以下简称《办法》）流程图，向记者详细介绍了这个制度的运行路径。
　　据了解，《办法》是根据大场镇《矛盾纠纷调处化解“以案定补”实施办法》等文件制定的，通过“经济杠杆+专业评估”的双重设计，将调解员补贴与工作量、案件难度系数挂钩，建立起“谁调成，谁补贴”和“一般纠纷每件200元、疑难纠纷每件800元、重大纠纷每件1500元”的差异化补贴标准。
　　“我们从调解案件的复杂程度、社会影响、调解周期等多个维度进行细致分级评定。”张建宁告诉记者，《办法》的出台，明确了经费保障机制、适用人员和补贴标准、发放条件等，调解员个案报酬与调解工作量、工作难度挂钩，根据调解案件的类型和复杂程度给予相应奖补，做到补贴有据、核定有准，“调解工作制度保障更加健全，大家的积极性也充分调动起来。”

　　>>能力提升<<
　　以案释法传授经验

　　孙立华是大场镇大庄寺村党委书记，坚守在农村矛调岗位已有十余年时间，凭借丰富的调解经验及高度负责的态度，他多次获得“以案定补”中“疑难”级别的奖补。
　　在大庄寺村房屋院墙翻建引发的邻里纠纷中，邻里双方的积怨长达十余年未能解决，孙立华多次前往诉求双方家中走访，坚持法、理、情结合，通过多次调解协商，最终找到了当事双方都能接受的解决方案，促使双方当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议。　　据统计，自任职以来，孙立华成功调处土地纠纷40余件，调解成功率超95%，实现了群众“有事找书记”“书记上门调”的服务承诺。
　　为不断提升基层调解员的业务能力，大场镇组织了一系列培训活动，通过邀请资深人民调解员、律师传授经验、以案释法、座谈交流等方式，结合“法律明白人”培养工程，重点提升调解员的法治素养和普法能力，推动矛盾调解工作向规范化、专业化发展。
　　“‘以案定补’机制，不仅给予了我经济上的奖励，更是对我工作的肯定。它让我们调解员知道，每一份付出都不会白费，激励着我们更用心地去解决老百姓的矛盾纠纷。”孙立华表示。

　　>>质效并重<<
　　定期回访案结事了

　　为确保“案结事了”，大场镇建立了“以案定补”回访机制。该镇“一站式”矛调中心组织工作人员定期回访，对已办结的“疑难”级别案件进行重点跟踪，若连续三个月无复发迹象，便依据《预警预防工作机制》将该案件降至“一般”级别，进行终访，当事人满意度达标的，彻底销号。
　　自“以案定补”机制运行以来，大场镇共评审出符合奖补要求的矛盾纠纷调解案卷42件。通过持续优化调解资源配置，大场镇的“万人诉讼率”连续三年降低。这一显著成效的背后，离不开调解员们的努力以及一套健全高效的机制作为坚实支撑。
　　“‘以案定补’不是简单发钱，而是通过制度设计激活基层治理‘末梢神经’。”张建宁表示，“‘以案定补’机制为推动多元化解矛盾纠纷工作注入了强大动力，推进了矛盾纠纷调解工作常态化、制度化开展，起到了‘四两拨千斤’的作用，让有限资源在基层矛盾化解中发挥出最大效能。”
　　下一步，大场镇将通过“以案定补”激励机制撬动大治理，加强对调解工作的指导监督，确保矛盾纠纷做到案结事了、事心双解，着力打造更高水平的“平安大场”新样本。