以法治为基，筑品质之城

　　□本报记者 李宛遥
　　
　　平安，民生所向，民心所盼；法治，稳定之本，发展之基。今年以来，西海岸新区积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，以改革创新筑法治之基、行法治之力、积法治之势，推动全面依法治区各项工作取得新进展新成效，为“品质西海岸”建设营造良好的法治环境。

　　头雁领航、依法行政>>确保权力始终在法治轨道上运行

　　“民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任、附则……”今年是《中华人民共和国民营经济促进法》实施第一年，6月7日，2025年第三期“西海岸大讲堂”邀请全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆，围绕民营经济促进法进行专题授课，新区各级各单位党政主要负责人凝神倾听，认真学习了民营经济促进法的核心要义。
　　“关键少数”是推动法治建设的“第一粒扣子”。新区系统推进领导干部学法工作，通过举办法治专题培训、政府常务会集体学法、诉讼案件庭审观摩等形式，全面提升领导干部法治素养和依法行政能力，推动各级领导干部带头敬畏法律、了解法律、掌握法律、遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，确保权力始终在法治轨道上运行。
　　为增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平，新区压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续扩大述法主体范围，2024年度组织全区79个单位571名领导干部进行述法，述法主体实现应述尽述，书面述法实现全覆盖。
　　新区还充分发挥考核“指挥棒”作用，切实营造开拓进取、真抓实干的基层法治建设工作环境，对全区79个单位部门的2024年度法治建设工作开展考核，依照《2024年度新区“法治建设”考核指标标准》，严格考核党政主要负责人及班子成员述法、行政规范性文件制定、政府合同合法性审查、行政执法、以法治手段解决民生实事等各项指标，切实做到考精、考准、考实，多维发力推进全面依法治区。

　　服务先行、惠企利民>>及时化解纠纷维护社会和谐稳定

　　群众利益无小事，矛盾纠纷的及时化解是维护社会和谐稳定的关键环节。
　　6月25日，新区首家“法润社区”工作室在隐珠街道滨海新村第一社区开张，依托律所专业优势，整合多元法律服务资源，为社区居民和辖区企业送上“家门口”的优质高效法治服务。这是新区坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。
　　新区积极探索和实践社会治理新模式，大力推进综治中心规范化建设，构建起1个区级综治中心总枢纽、23个标准化镇街综治中心、368个村（社区）工作站、N个特色调解工作室的立体化调解网络体系。纠纷矛盾层层过滤、分级化解，“小事不出社区，大事不出镇街”的治理愿景正逐步变为现实。
　　法治是最好的营商环境。新区着力将法治服务精准嵌入重点产业，打造惠企利民“法治引擎”——开展“服务实体经济 优化营商环境”专项法律服务行动。今年，新区在全区范围内部署开展专项法律服务行动，实施企业需求摸排、涉企制度优化、法律政策宣讲、涉企纠纷止争、优化涉企政务服务、企业合规助力、“引法强链”、知识产权综合保护、涉企诉讼质效提升、全面规范涉企行政执法十大行动，提升企业法治获得感。
　　如今，惠企法律服务团队进企业已经成为常态，政策解读、法律咨询、合规指导等法治服务如春风化雨，精心培育的“法惠企航·益企向未来”品牌成为具有影响力的标志性“法护营商”硬核成果。
　　为提炼推广优化法治化营商环境的典型经验做法，新区编印了《青岛西海岸新区优化法治化营商环境精品案例汇编》，系统总结并推广一批贴合经营主体需求、有力保障经营主体合法权益的务实举措与典型经验，引导各行业主管部门立足各自领域，加强法治化营商环境建设力度，为辖区企业高质量发展保驾护航。

　　强化监督、文明执法>>打通法治政府建设“最后一公里”

　　行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，既事关人民群众利益，又直接关系群众对法治的信心。
　　今年，新区以数字监督、协同监督为抓手，创新构建“行政执法+联动监督”“行政执法+层级监督”“行政执法+全程监督”多元监督体系，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题，显著提升涉企执法质效，为营商环境注入法治新动能。
　　新区还以数字化手段重塑涉企检查流程。依托“涉企联合检查平台”推行“扫码执法”规范涉企行政执法检查模式，通过数据化平台实现多部门联合检查，大幅减少企业迎检负担。同时，利用“涉企联合检查平台”，打通企业反馈问题渠道，确保“扫码执法”模式在优化新区法治化营商环境中发挥实效度。
　　在规范执法行为方面，全区行政执法单位密集开展业务培训，强化一线执法及法制审核人员的法律法规学习。针对执法中的风险点和突出问题精准施策，严格规范执法程序，同时加强案件全周期管理，落实错案责任追究，推进积案化解，稳步提升案件质量，为企业发展营造良好环境。
　　为提升执法办案的规范化、法治化水平，新区还编印了首本《行政违法典型案例汇编》，立足全国视野，系统梳理分析了74个行政违法典型案例，涵盖自然资源、城市管理、市场监管、劳动与社会保障、征收征用、环境保护、信息公开及行政登记八大核心领域，并组织108个部门和单位开展专题学习，揭示行政执法过程中可能存在的行政不作为、法律适用错误、程序意识淡薄、裁量权滥用、小错重罚等突出问题。同时，针对性提出行政执法注意事项和工作要点，引领行政执法人员通过广泛的学习与借鉴，在行政执法活动中更加注重事实认定、法律适用的准确性，严格遵守法定程序，合理行使裁量权，让每一次执法都经得起检验。
　　法治建设，久久为功。今年是《法治新区建设实施方案（2020-2025年）》的收官之年，新区聚焦中心大局，紧扣推动高质量发展、创造高质量生活、实现高效能治理目标，法治建设各领域竞相发力、汇聚成势。目前，新区已启动“十五五”法治建设规划研究，着手绘制未来五年法治建设的“施工图”，让法治精神在这片热土上不断生根发芽、开花结果。