文章内容
精准发力，守好村集体“家底”
藏马镇推动农村集体“三资”管理提质增效，筑牢乡村振兴根基
□本报记者 丁霞
农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础。近年来，藏马镇在农村集体“三资”管理工作中，以农村集体“三资”精准清查为抓手，持续深化提质增效专项行动，通过健全制度、强化监督、信息化赋能等一系列举措，不断巩固拓展农村集体公共资源共享行动和“三资”侵占挪用问题专项整治工作成果，有效提升了农村“三资”管理水平，有力促进了农村经济健康发展和社会和谐稳定，绘就出一幅“资清业兴、民和村稳”的乡村新图景。
>>以机制筑基<<
固“三资”管理之根
“藏马镇锚定制度建设，制定出台了覆盖农村集体资金、资产、资源管理各个环节的制度文件，为‘三资’管理筑牢制度屏障。”藏马镇经管统计服务中心工作人员张海鹏告诉记者，该镇先后修订完善《藏马镇农村财务管理办法》，制定印发《藏马镇村级重大决策事项项目监督管理暂行办法》《关于规范藏马镇政府机关及村级合同（协议）合法性审查工作流程的通知》等文件，进一步明确资金审批流程、重大事项决策后续管理、资产资源清查登记、集体经济合同管理、产权平台规范交易等内容，推动农村集体“三资”管理工作有章可循。
在规范账务管理上，藏马镇实行农村财务委托代理模式，引入第三方会计师事务所强化专业监督。通过审计关口前移，严格资金审批流程，对原始凭证开展穿透式审核，确保不合规票据“零入账”，拧紧财务收支“安全阀”。同时，配备专业财务人员，常态化开展业务培训，严格执行会计制度，规范设置科目，按“一村一账”核算，让每笔账目清晰可溯、数据精准。
在强化合同管理方面，藏马镇构建联审联签机制，为农村集体经济合同合规合法性筑牢第一道防线。聘请专业法律顾问，精准把关合同要素与内容合规性；以新村为单元组建问题合同整治专班，整改签订不规范、条款不完善、履行不到位等问题，严守集体权益底线。同步建立资产资源和合同管理台账，对所有农村集体经济合同统一编号、登记造册，详记标的、期限、金额及履行情况，实现资产资源与合同管理的精准对应。
>>以监督为剑<<
立“三资”管理之规
“加强内部审查管理，构建农村集体经济审计制度体系，镇经管统计服务中心成立内部审计工作小组，定期对各村‘三资’管理情况特别是村级重大决策事项决策过程进行审查审计。”张海鹏表示，审计内容包括财务收支、民主决策流程、资产资源处置、工程项目建设等方面，重点审查资金使用是否合理合规、集体资产资源交易是否公开透明、经济合同履行是否严格到位等。对审计中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况，确保审计问题整改到位。
藏马镇强化民主监督机制，推动农村集体经济组织监事会精准履职。明确监事会在“三资”管理中的监督职责与权限，全程参与集体资产资源交易、工程项目建设等重大事项的决策和实施过程，定期审查、不定期抽查集体财务收支情况，并及时向村民公开。同时，加强集体“三资”公众监督，开通举报电话广泛吸纳村民意见，及时解答群众疑问，切实保障村民的知情权、参与权和监督权。
同步健全专项检查体制，构建集体负债动态预警机制。设置村集体负债额（负债率）警戒线，将负债率60%以上的村纳入重点监管范围。镇职能部门联合新村指导组，定期开展农村“三资”管理专项检查，通过抽审理财、查阅资料、实地走访、账目核对等方式，对各村“三资”管理工作进行全面检查，重点查处违规处置资产、侵占集体资金、管理责任不清等问题。对违规违纪行为坚持“零容忍”，依法依规严肃追责问责，以刚性约束形成强大震慑。
>>以创新为翼<<
强“三资”管理之效
藏马镇以信息化创新激活管理新动能，依托农村集体“三资”数智化管理、农村产权交易平台等载体，将集体资金、资产、资源全部纳入信息平台管理，实现资产资源100%上图入库、100%线上交易“两个100%”目标。镇级部门通过平台实时掌握农村集体“三资”动态，实现数据录入、信息查询、业务审批、动态监管一体化，对集体资金使用、资产资源交易等关键环节实施全程可视化监控，极大提高了“三资”管理质效和透明度。
以市场化运作释放发展新活力，积极探索资产资源运营路径，通过入股、租赁、合作经营等方式激活“沉睡资产”，推动集体资产资源实现保值增值。如潘旺村将集体办公房屋公开招标租赁，年增收10余万元；藏马官庄村整合零散土地与农业企业合作，既带动村民家门口就业，又壮大集体经济，实现“资源变资产、资产变收益”的良性循环。
以培训指导筑牢能力提升基石，定期组织“三资”管理人员培训，邀请专家围绕财务会计知识、资产管理法规、资源交易流程等内容授课，帮助农村财务管理人员补短板、强弱项。创新建立业务指导包片联系制度，镇经管统计服务中心成立三个包片小组，深入村庄开展“一对一”精准指导，现场解决问题，切实提升基层管理水平。
藏马镇以“三资”精准清查为支点，撬动制度完善、监督强化与模式创新的系统变革，让农村集体“三资”更公开、更透明，成为带动村集体发展的“活资本”，为乡村振兴注入源源不断的“活水”，绘就出集体增收、村民致富的生动图景。
农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础。近年来，藏马镇在农村集体“三资”管理工作中，以农村集体“三资”精准清查为抓手，持续深化提质增效专项行动，通过健全制度、强化监督、信息化赋能等一系列举措，不断巩固拓展农村集体公共资源共享行动和“三资”侵占挪用问题专项整治工作成果，有效提升了农村“三资”管理水平，有力促进了农村经济健康发展和社会和谐稳定，绘就出一幅“资清业兴、民和村稳”的乡村新图景。
>>以机制筑基<<
固“三资”管理之根
“藏马镇锚定制度建设，制定出台了覆盖农村集体资金、资产、资源管理各个环节的制度文件，为‘三资’管理筑牢制度屏障。”藏马镇经管统计服务中心工作人员张海鹏告诉记者，该镇先后修订完善《藏马镇农村财务管理办法》，制定印发《藏马镇村级重大决策事项项目监督管理暂行办法》《关于规范藏马镇政府机关及村级合同（协议）合法性审查工作流程的通知》等文件，进一步明确资金审批流程、重大事项决策后续管理、资产资源清查登记、集体经济合同管理、产权平台规范交易等内容，推动农村集体“三资”管理工作有章可循。
在规范账务管理上，藏马镇实行农村财务委托代理模式，引入第三方会计师事务所强化专业监督。通过审计关口前移，严格资金审批流程，对原始凭证开展穿透式审核，确保不合规票据“零入账”，拧紧财务收支“安全阀”。同时，配备专业财务人员，常态化开展业务培训，严格执行会计制度，规范设置科目，按“一村一账”核算，让每笔账目清晰可溯、数据精准。
在强化合同管理方面，藏马镇构建联审联签机制，为农村集体经济合同合规合法性筑牢第一道防线。聘请专业法律顾问，精准把关合同要素与内容合规性；以新村为单元组建问题合同整治专班，整改签订不规范、条款不完善、履行不到位等问题，严守集体权益底线。同步建立资产资源和合同管理台账，对所有农村集体经济合同统一编号、登记造册，详记标的、期限、金额及履行情况，实现资产资源与合同管理的精准对应。
>>以监督为剑<<
立“三资”管理之规
“加强内部审查管理，构建农村集体经济审计制度体系，镇经管统计服务中心成立内部审计工作小组，定期对各村‘三资’管理情况特别是村级重大决策事项决策过程进行审查审计。”张海鹏表示，审计内容包括财务收支、民主决策流程、资产资源处置、工程项目建设等方面，重点审查资金使用是否合理合规、集体资产资源交易是否公开透明、经济合同履行是否严格到位等。对审计中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况，确保审计问题整改到位。
藏马镇强化民主监督机制，推动农村集体经济组织监事会精准履职。明确监事会在“三资”管理中的监督职责与权限，全程参与集体资产资源交易、工程项目建设等重大事项的决策和实施过程，定期审查、不定期抽查集体财务收支情况，并及时向村民公开。同时，加强集体“三资”公众监督，开通举报电话广泛吸纳村民意见，及时解答群众疑问，切实保障村民的知情权、参与权和监督权。
同步健全专项检查体制，构建集体负债动态预警机制。设置村集体负债额（负债率）警戒线，将负债率60%以上的村纳入重点监管范围。镇职能部门联合新村指导组，定期开展农村“三资”管理专项检查，通过抽审理财、查阅资料、实地走访、账目核对等方式，对各村“三资”管理工作进行全面检查，重点查处违规处置资产、侵占集体资金、管理责任不清等问题。对违规违纪行为坚持“零容忍”，依法依规严肃追责问责，以刚性约束形成强大震慑。
>>以创新为翼<<
强“三资”管理之效
藏马镇以信息化创新激活管理新动能，依托农村集体“三资”数智化管理、农村产权交易平台等载体，将集体资金、资产、资源全部纳入信息平台管理，实现资产资源100%上图入库、100%线上交易“两个100%”目标。镇级部门通过平台实时掌握农村集体“三资”动态，实现数据录入、信息查询、业务审批、动态监管一体化，对集体资金使用、资产资源交易等关键环节实施全程可视化监控，极大提高了“三资”管理质效和透明度。
以市场化运作释放发展新活力，积极探索资产资源运营路径，通过入股、租赁、合作经营等方式激活“沉睡资产”，推动集体资产资源实现保值增值。如潘旺村将集体办公房屋公开招标租赁，年增收10余万元；藏马官庄村整合零散土地与农业企业合作，既带动村民家门口就业，又壮大集体经济，实现“资源变资产、资产变收益”的良性循环。
以培训指导筑牢能力提升基石，定期组织“三资”管理人员培训，邀请专家围绕财务会计知识、资产管理法规、资源交易流程等内容授课，帮助农村财务管理人员补短板、强弱项。创新建立业务指导包片联系制度，镇经管统计服务中心成立三个包片小组，深入村庄开展“一对一”精准指导，现场解决问题，切实提升基层管理水平。
藏马镇以“三资”精准清查为支点，撬动制度完善、监督强化与模式创新的系统变革，让农村集体“三资”更公开、更透明，成为带动村集体发展的“活资本”，为乡村振兴注入源源不断的“活水”，绘就出集体增收、村民致富的生动图景。
更多 往期报纸