煤热联动缘何“管涨不管跌”?

“前几年煤价上涨，各地纷纷上调供暖价格。现在煤价全面回落，为何采暖费没有相应下调？”入冬以来，北方地区陆续开始供热。在煤价连年下跌情况下，采暖费没有下调引发质疑，一些市民形容地方政府的煤热联动机制“只管涨，不管跌”。

煤价涨了随涨煤价跌了挺着

山东济南历下区市民于俊20日缴纳了今冬明春的居民采暖费，单价是每平方米26.7元。“2004年采暖费是每平方米19.5元，2008年因为煤炭价格上涨听证后涨到26.7元，现在煤炭价格跌了好几年了为啥采暖费不降呢？”于俊抱怨。

质疑之声不仅来自济南，我国北方许多地方公布的采暖费用与去年相当。来自呼和浩特有关部门的消息，今冬明春采暖费价格依然执行2008年每平方米22.08元的标准；青岛市物价局近来发布的公告也显示，2014年居民供热价格暂不调整，仍按每平方米30.4元收取。

卓创咨询煤炭分析师刘杰表示，供热使用的动力煤目前价格是每吨420元，较2008年最高点价格每吨885元下降52.5%。事实上，从2012年开始煤炭价格明显走低，北方地区的一些居民对供暖费价格不下调颇为抱怨。

另外，人们对供热企业“亏损运行”的说法也表示怀疑。济南市市中区市民张璐说，“煤价降了，供暖费不下调，真是因为热企亏损运行吗？供暖成本由哪些部分组成，居民并不了解，应该把企业的成本公示一下。”

供暖企业表示经营成本上升

2005年，国家发改委相关指导意见提出，当煤炭到厂价变化超10%后，相应调整热力出厂价。事实上，青岛、济南等许多城市在2008年煤价上涨中调高了居民采暖费用。

按国家发改委的指导意见，热源生产企业要消化10%~30%的煤价上涨因素，“当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。”

济南市供热办工作人员介绍，今年煤炭价格确实下跌，但供热成本为每平方米26.98元，还是高于26.70元的居民供暖价格，因而不具备调价条件。济南市物价局价格管理处负责人表示，今年9月份实施的山东省供热条例，将室内温度由原来不低于16℃提高到不低于18℃，供热质量提高导致供热成本进一步增加。因此，虽然煤价下跌，但供热成本不降反升。

涉及群众利益谁来公开信息？

济南市民于俊表示，按照信息公开条例，涉及群众利益的公共信息应该及时公开。“如果企业经营成本上升，为啥不能公布详细经营成本，毕竟疑问止于信息公开。”

华北电力大学中外能源政策研究中心主任王伟认为，煤热联动的前提是供热成本测算的准确性、可靠性，因此，政府方面应完善措施，让供热成本根据煤价波动，体现市场属性；另一方面，要解决供热管网改造等关联问题，从根本上清除煤热价格“联不动”的症结。

山东社科院经济研究所所长张卫国认为，解决煤热价格不同步的问题，还应引入第三方机构对热企供热成本进行审核。（据新华社济南10月22日电）