综合执法创新求变显成效

2017年，新区综合行政执法局深化体制改革，严抓执法本职，攻坚克难，统筹推进，在新形势、新体制下迈出了坚实的步伐。这一年，新区积极推进城管执法体制改革，综合执法体制机制进一步完善，各领域执法成效显著，累计受理各类市民投诉举报10924件，群众满意率达到95%以上。

执法成果丰硕

2017年，新区在行政执法改革中自我鞭策，求新求变，各执法领域取得了明显的工作成效，赢得了广大市民和社会各界的一致好评。

城市管理方面，累计整治占路经营、游商浮贩、露天烧烤等6.4万次，有效解决了市容环境秩序的突出问题。其中清理占道经营45686起、流动摊点35587起。

国土资源方面，加强土地卫片执法，巩固土地矿产资源秩序，立案查处188起。开展矿产资源执法巡查，加强对已取缔“三场”的动态巡查，共查处偷土挖沙等矿产资源违法案件141起。

海洋监察方面，深化蓝色海湾整治，加强胶州湾、唐岛湾等区域的重点监管，立案11起。积极开展唐岛湾清理专项行动，清理非法养殖海域3300亩。

文化市场方面，严厉封堵查缴非法出版物2.6万件，创建省级“扫黄打非+”进基层示范点4处。深入开展网吧、娱乐场所、出版物、版权、广电、文物保护等领域专项整治，查处违法行为案件236件，取缔“黑网吧”、“黑电台”等21家。

交通运输方面，累计检查各类车辆52000辆次，查处违法、违章车辆约1100辆次。其中查处超限超载车辆384辆次、危化品违法道路运输车辆224辆次、未采取措施防止货物脱落扬撒478起，持续改善交通运输秩序。

执法力量下沉

2017年4月，新区正式推开城市管理体制改革，改革以来，新区深化综合行政执法改革，将涉及城市管理领域的行政执法权全部向街道下放，执法力量进一步向街道下沉，整合派驻街道执法力量和街道执法协管力量。

按照新区《关于城市管理体制改革的意见》等文件部署，新区综合行政执法局完成了城管执法事权下放和执法力量下沉。调整权力清单和责任清单，逐步完善该局与镇街城管执法协作机制，优化内部运行机制，截至2017年底，该局人员下沉工作基本完成，形成了综合执法体制机制的新局面。

厘清权力清单后，新区综合行政执法局承担住建规划、文化市场、国土资源、海洋监察、交通运输、旅游市场领域执法权，镇（街道）将承担城市管理领域执法权。

改革以来，迅速产生了“1+1>2”的效应，有效解决了一批“老大难”的城市管理问题。以违法建设治理为例，自2016年12月份全区违法建设治理行动启动至今，全区共计拆除存量违法建设4232处，面积136.2万余平方米；拆除新增违法建设1011处，面积16.7万余平方米；清理海域违法养殖设施5800余亩。

执法效能提升

日前，长江路街道办事处紫金山路社区网格员焦燕华在紫金山小区发现有人私搭乱建，她立即将情况上报社区，社区立即联合街道办执法中队相关执法人员前往现场进行处置，从发现问题到处理问题，整个过程不到20分钟。以前，处理这样一起事件，由网格员上报街道社会治理平台，街道再将问题反映给综合执法局，然后再传达到相关执法中队，通常需要2天左右。

2017年，类似的事情几乎每天都在新区发生，综合执法力量的下沉也成为城市管理体制改革的一大亮点。

“执法下沉后，执法中队在街道建立起全天候巡查执法机制，开通城市管理领域执法的绿色通道，街道将执法中队人员进一步下沉到各社区，执法队不再是‘刮一阵风就走’，而是沉到社区不走了，进一步提升了综合执法效能。”长江路执法中队中队长赵伟表示，改革后，由于厘清了执法权力清单，执法中队、社区、物业和市政作业队等形成了工作合力，违章建筑、随意倾倒建筑垃圾等老难题变得不再难。

展望2018年，该局将继续坚持源头治理、综合治理，落实疏堵结合、严管重罚，综合推进六大领域执法工作，维护安全生产，促进美丽新区建设。（李涛 管清敏）