前一版 下一版 2024年01月01日

区人大常委会工作报告（摘要） 　　2023年12月31日，在区三届人大三次会议第二次全体会议上，区人大常委会主任佟海燕代表青岛市黄岛区（西海岸新区）第三届人民代表大会常务委员会向大会作区人大常委会工作报告。
　　2023年工作回顾
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是区人大常委会创新突破、履职奋进的一年。一年来，在工委区委的坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，用实干实效推动高质量发展，用真情实意回应群众所思所盼，用积极作为践行全过程人民民主，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区贡献了人大力量。
　　一、聚焦政治引领，始终不渝坚持党的全面领导
　　常委会坚决贯彻党的领导这一最高政治原则，讲政治、筑忠诚、勇担当，以实际行动推进中国式现代化的新区实践。
　　牢牢把握正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，第一时间学习、推进和落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
　　坚决做到“党委有部署、人大有行动”。按照工委区委部署安排，提请出台全国首个《关于充分发挥人民代表大会制度优势全力打造践行全过程人民民主示范引领区的实施意见》，紧扣职责定位，紧紧围绕民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，提出了12条创新举措，始终与中心工作同向同行。
　　更好服务新区发展大局。为了进一步发挥《山东省青岛西海岸新区条例》的效用，针对深化落实和具体推进中的问题，组织开展专项视察。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，细化35项推进措施，51名机关干部结对服务724家企业，共同营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。
　　二、聚焦经济建设，坚定不移推动高质量发展
　　常委会把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，勇于担当，主动作为，助力新区不断增强经济发展的内在支撑。
　　推动经济稳中向好、进中提质。开展“十四五”规划中期评估审查监督，调研总体纲要和34个专项规划的实施情况，全面评估25项主要指标，为完成目标任务提供有力保障。调研海洋经济发展情况，深入12个单位、22家企业听取意见，审议专项工作报告，紧扣业态、政策等5个方面提出对策建议。
　　推动现代产业体系加速构建。常委会抓住科技创新这个“牛鼻子”，开展专题询问和满意度测评，对激发自主创新活力、促进科技成果转化等提出要求，交办8项重点工作并跟踪督办，推动建设全省科技创新策源地。深入开展数字新区调研，建议职能部门要抢占新赛道，用生态思维推进数字产业化、产业数字化。
　　推动财经监督精准化。依法审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、审计工作报告，严格审查批准预决算、预算调整方案，密切与省人大预算联网监督中心的工作衔接，一般公共预算、政府性基金预算等“四本预算”的全口径审查水平不断提升。
　　三、聚焦民生福祉，持之以恒增进人民群众幸福质感
　　常委会树牢以人民为中心的发展思想，坚守为民初心，厚植为民情怀，在推进共建共治共享中彰显人大作为。
　　督促办好人民满意的职业教育。常委会将督办职业教育议案作为人大履职的重要内容，两个专门委员会协同，五级人大代表参与，定期编发督办专报，精心组织代表视察活动。推动区政府制定具有前瞻性的议案办理方案，出台三年行动计划，实施产教融合、校城融合、技能提升等工程，31项年度重点任务全部落实，获批省级市域产教联合体。
　　协助推动乡村振兴。集中视察乡村振兴示范片区建设情况，建议在产业结构优化、新型要素赋能等方面下功夫，全域打造乡村振兴齐鲁样板先行区。推动新区成立131家强村共富公司等新型经营主体，获批全国农村综合性改革试点试验区。
　　精准提升人民群众生活品质。检查食品安全“一法一条例”贯彻实施情况，探索前期暗查、随机抽查、专家协查“三查合一”工作法，有效保障“舌尖上的安全”。开展物业管理条例执法检查，视察调研安全生产、风河快速路东延等工作，督促养老服务等工作进一步落实。
　　四、聚焦法治建设，与时俱进推动新区治理现代化
　　常委会弘扬法治精神，凝聚法治力量，认真履行宪法法律监督职责，更好将制度优势转化为治理效能。
　　打造全国一流基层立法联系点。扛牢国家赋予的使命任务，夯实基础，健全网络，创新“根植人民群众、服务高质量发展、突出海洋特色”新区模式，进一步畅通了立法民意直通车。围绕组织模块、制度体系、实践平台等5个方面，努力构建“一梁四柱”工作格局，在全国率先打造南岛社区等22处海洋特色立法信息采集点，建设122个标本式信息采集点，与山东大学等4所高校共建法学实践教学基地，成功举办全省地方立法培训班。
　　促进依法行政、依法监察、公正司法。认真听取审议区政府年度报告，组织26个政府组成部门主要负责人报告履职情况，并进行满意度测评，不断增强法治政府建设的实效。
　　营造尊法学法守法用法氛围。常委会把学习宣传宪法摆在重要位置，扎实开展进学校、进企业等“宪法七进”活动。策划“美好生活·民法典相伴”主题活动，开设法治直播间，人大“两中心、两广场”获评全市法治宣传教育示范基地。
　　五、聚焦代表联系群众，一以贯之激发代表履职活力
　　常委会坚持代表主体地位，全面加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。
　　持续提升代表履职能力。制定代表工作23项“微创新计划”，先后组织常委会组成人员和人大代表到西安交通大学、南昌大学“加油充电”。一年来，代表们累计为民办实事1787件，62名代表被评选为人民满意代表。
　　不断拓宽代表履职渠道。全面推进代表联络平台一体化建设，制定平台运行考核、代表履职规范化管理等4个指导意见，突出理念、功能、载体等“六个融合”，在全区打造632处代表之家、代表工作站、代表联系点。各级代表“到站、进家、入点”，接待群众4.3万人次。区人大常委会被确定为全省人事代表工作重点联系单位。
　　进一步增强代表建议办理实效。着眼建议的提出、办理、落实“三个高质量”，建立常委会重点督办、工作机构一对一督办、代表全程督办的“大督办”机制，做好满意度测评、第三方专家评估工作，组织开展“回头看”，切实提高办结率和落实率。2023年，共评选出50件优秀代表建议、23个建议承办先进单位。
　　六、聚焦“四个机关”建设，从严从实锻造过硬干部队伍
　　常委会强化党建统领，坚持守正创新，不断丰富和拓展人大工作的新区特色、时代特色。
　　推深做实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，建立学习清单、调研清单、问题清单“三张清单”，研究制定23项具体工作措施，分4个专题举办读书班，在研讨原著、开好党课、交流心得中深学细悟笃行。抓好党员集中培训，健全立法调研等27项制度，优化机关党组织设置，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
　　全面强化常委会党组建设。严格执行党组工作条例，召开党组会议15次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用。推进党建工作与业务工作一体部署、一体谋划、一体落实，打造“建功新时代”主题党日特色阵地。
　　着力加强机关建设。大兴调查研究之风，聚焦“小切口、大视野”，确定11个重点调研课题，带着问题寻找办法，为工委区委科学决策提供参考。区人大常委会创新工作荣获第31届中国人大新闻奖，全国人大新闻发布会3次点赞新区做法。
　　2024年主要工作任务
　　2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是新中国成立75周年，也是青岛西海岸新区获批成立十周年。新的一年，区人大常委会将在工委区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深深扎根人民，紧紧依靠代表，依法履行决定、任免、监督等职责，继续发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，不断开创人大工作新局面，努力推动新区全面提质、向更高水平迈进。
　　一、把坚持党的领导贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以强烈的政治担当、有力的行动举措，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　二、把助推高质量发展贯穿始终。紧扣国家赋予新区的四大战略任务，运用法定方式，切实增强监督刚性和监督实效，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。
　　三、把坚守为民初心贯穿始终。坚持民有所呼、我有所应，扭住群众最关心的问题，满腔热情地投入到为人民服务中去。
　　四、把建设法治新区贯穿始终。创新推进基层立法联系点建设，实施阵地强基、流程再造、质量提升和能力递增“四项工程”，客观精准收集、原汁原味反映来自群众的意见，努力为国家在重点领域、新兴领域、涉外领域立法建言献策。
　　五、把发挥代表作用贯穿始终。推进“三联系”常态化，引导代表深度参与常委会、专门委员会工作，提升评议政府组成部门、代表向选民述职等工作质效。支持代表提出高质量的议案建议，完善建议交办机制，督促职能部门严格落实办理责任。
　　六、把加强自身建设贯穿始终。深入贯彻落实中央八项规定精神，牢牢把握意识形态工作主动权，认真执行民主集中制，切实履行全面从严治党主体责任。
　　（本报记者 李涛 整理）