“六大效应”激活创新创业源动力

　　□本报记者 张静 本报通讯员 宋延强 包永静
　　就业是民生之本，创业是就业之源，创新是创业之魂。
　　今年以来，区人社局深入贯彻落实“作风能力提升年”活动部署，坚持目标导向、狠抓工作创新、弘扬“严真细实快”工作作风，发挥“六大效应”，真正解决创业工作痛点、难点和堵点问题，尽心竭力为百姓和企业全程服务，用创业政策为新区企业发展壮大插上腾飞的翅膀。一季度，完成全区政策性扶持创业2368人，完成区办实事全年任务指标的78.9%。
　　发挥“雁群效应”
　　吸引人才落户创业
　　创业工作要发挥创业人才的影响力、向心力和感召力，头雁引领、雁阵协作，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。
　　为此，区人社局发动就业人才服务专员、职业规划导师等人员，组织开展“进企业、进社区、进校园”政策宣传活动，为企业、居民、大学生免费发放公共就业服务事项办事指南，提升就业创业政策知晓度。目前，累计发放政策宣传资料10万余册。
　　为发挥企业主体作用，区人社局通过走访等方式动态掌握重点创业项目劳动用工等信息，及时分析汇总；收集并发布企业招聘信息，帮助企业想创业点子、招聘员工和引进人才；开展企业创业情况监测，定期对市、区级重点创业扶持企业开展创业监测调研分析，营造吸引人才“来创业、愿创业、能创业”的良好环境。
　　发挥“蝴蝶效应”
　　加大财政扶持力度
　　只有激活创新的蝴蝶效应，才有可能诞生更多创业企业。
　　针对创业等扶持政策，区人社局健全创业孵化机制，对经评估确有发展潜力、带动作用或孵化需要的创业企业，孵化基地管理部门最高可将创业孵化周期延长至5年；目前正培育扶持7家特色突出、功能完善、承载能力强并具有一定辐射带动作用的创业孵化基地和创业园区，营造具有创业实体集群发展辐射效应的创业载体；一次性小微企业创业补贴提高到3万元；根据吸纳就业情况可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。
　　自2020年至今，新区实施创业补贴等创业政策，共计扶持创业2.5万人，发放创业类补贴5亿元，发放创业贷款1.34亿元，带动就业人员4.25万人；扶持了一批具有区域特色、可复制可推广创业经验模式的企业。
　　发挥“鲶鱼效应”
　　激发创新创业活力
　　好的政策不仅体现在能给予企业多少扶持资金，更在于如何才能形成激发创业活力的鲶鱼效应。
　　记者了解到，有些企业处于初期创业阶段，为提高企业创新创业活力，区人社局实施“一企多策”量身定制服务；按照区级实际财力给予一定政策支持，吸引知名企业来新区投资创业，激发创业内生动力，形成产业集群效应。例如，获得“全国农村创业创新优秀带头人”等荣誉称号的宋江富，在新区投资成立青岛绿色家园生物科技发展有限公司，建成青岛市规模最大、建设标准最高、种植生产技术最先进的工厂化杏鲍菇生产品牌企业。另外，投资1.2亿元建成了新区第一家4.0功能型农业农交中心，目前入驻企业55家、农产品128种，为周边农户提供就业岗位400多个，每人每年增收3万多元。
　　发挥“鸟笼效应”
　　推进企业优化升级
　　思深方益远，谋定而后动。要想创业企业健康发展，科学规划必须先行。
　　为此，区人社局发挥“腾笼换鸟”战略，推进创业企业优化升级，落实《青岛西海岸新区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》等文件要求，根据各级企业创业方面的有关规划和政策，明确创业企业发展思路和重点，实施系列创业扶持政策，指导创业企业规范有序发展。同时，实施60余项政策措施，减少办事环节，压缩办理时限，制定业务办理指南并向社会发布。该局还从细处着手，精简提报资料，就业创业培训板块共梳理行政服务事项清单56项；取消21项就业创业服务事项所涉及的49件证明材料，极大提升了办事效率。
　　发挥“光环效应”
　　大力推行全程网办
　　创业还需要通过光环效应的以点带面、网格覆盖和全面辐射扩散，实现遍地开花。
　　近年来，区人社局大力推行全程网办，通过网上申请、网上审核、网上办理、网上反馈，实现服务对象无需到服务大厅就可办理业务，目前，56项公共就业创业培训服务事项全程网办率达100%。另外，区人社局充分发挥区位优势，利用高校人才、科研院所、示范基地等平台资源，提供创业技术及人才支持，降低企业创业成本；发挥区就业人才中心、镇街人社服务中心平台作用，创业申请从市公共就业一体化信息系统的信息资料受理、镇街实地核查到区级审核通过，办理期限最长不超过15个工作日。
　　发挥“温室效应”
　　营造大众创业环境
　　要实现大众创业、万众创新，需要更多“空气”和“土壤”。尤其在疫情发生后，小微企业如何能活得好、活得久，也是亟待解决的问题。
　　面对难题，区人社局主动营造适于大众创业集聚发展的温室环境，激发创业热情和发展动力，形成产业体系集群发展效应。期间，不仅实施了《关于印发应对疫情稳就业政策实施细则的通知》，及时推送创业政策，加大对创业企业的扶持力度；还针对受疫情影响的重点企业开展失业风险防控预警监测，对存在行业性、规模性失业风险的企业及时实施失业防控工作方案，帮助企业纾困解难。
　　市第十三次党代会报告提出，突出“创新型”发展导向，打造国际化创新型城市。区人社局将不断完善创业生态，汇聚创业人才，迸发创业活力，推动新区焕发出新的生机与活力。