发挥税收职能作用，助力新旧动能转换

　　□本报记者 董梅雪

　　持续实施新旧动能转换是增强高端产业引领功能、构建具有国际竞争力的现代产业体系的重要一步。黄岛区税务局在全市新旧动能转换过程中发挥好税收职能作用，为新动能产业项目双招双引提供“前置式”经济税源分析，为改造提升传统动能提供“管家式”服务，为新旧动能革故鼎新创造性推出“智能式”服务，助力经济社会发展和新旧动能转换，努力打造服务国家发展战略的“税务样板”。

　　“前置式”税源分析>>
　　做好项目招引税收决策

　　黄岛区税务局建立两级精准服务新动能产业项目招引的“经济税收分析专班”，针对相关功能区和地方政府拟招引的新动能产业项目，建立起“前置式”经济税收分析机制，提前介入、跟踪评价项目建设期间、建成投产后的经济税收效益产出，着重加强对项目“好不好”和“优不优”的研判，为双招双引提供更为精准的依据和参考，形成了《从重大项目税收贡献看优化招商引资财源建设的分析》等一系列有影响力的分析报告，为地方政府“双招双引”发挥了税收辅助决策的“牵引效应”，有效破解“引资不引税”“假大空项目”等一系列难点问题。
　　富士康高端封测项目刚投产运营时遇到资金困难问题，在税务部门的辅导下，企业申请增值税留抵退税5009万元。企业负责人表示：“这笔退税款对我们企业渡过难关帮助很大！”
　　针对京东方青岛基地项目，税务部门主动辅导企业享受青岛市税务局出台的“新旧动能转换青岛市人民政府重点发展项目可申请减免城镇土地使用税”这一项优惠政策，仅此一项企业年可减免城镇土地使用税83.6万元。
　　据测算，后续仅这两个“芯屏”产业领军项目，税务部门落实增值税留抵退税等各项税费优惠政策，预计将给企业“节省”或“返还”资金数亿元体量。

　　“管家式”精准服务>>
　　助力传统产业转型升级

　　黄岛区税务局聚焦纺织机械、橡胶机械、手推车制造等传统动能产业的改造提升，精准落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、先进制造业留抵退税、制造业缓缴税款等一系列减税降费政策措施，充分发挥税收在经济发展和资源配置中的调节作用，为传统动能产业项目的改造提升“保驾护航”、兑现“税收红利”、提供“税收资金”扶持，为新旧动能转换特别是传统动能产业项目的改造提升注入了大量资金“活水”。
　　“在项目建设过程中，税务部门不仅向我们提供了《国家发展战略相关产业税收优惠政策汇编》，还定期开办纳税人税收政策培训讲堂，通过手机钉钉直播就能观看最新的税收政策讲解。”青岛新核芯科技有限公司财务人员赵庆说，“税务部门的工作人员定期上门开展税收政策宣传，提供税收政策咨询服务，确保我们及时享受相关的税收优惠政策。”

　　“智能式”综合管理>>
　　有效提高土地利用效率

　　针对新旧动能转换过程中土地流转变化大、更新快的现状，黄岛区税务局借助大数据和信息化平台，积极探索“智能式”税收征管，率先打造“税图地理信息税收征管系统”。
　　借助这一系统，税务部门不仅能精准辅导和跟踪监控被淘汰旧动能产业市场主体及时“退出”税源登记，又能“无缝”衔接好新动能产业市场主体及时完成税源登记。同时实现了对新增宗地、未发证土地、租赁集体土地以及临时用地等信息的多部门综合动态监控，变“信息孤岛”为“数据通衢”。此外，税务部门还利用系统空间分析功能判别申报土地等级是否准确，利用遥感影像数据分析用地申报面积与实际占用面积是否相符，打造全新的税源控管“智慧链条”，该系统目前已在青岛市推广应用。
　　针对王台老工业区升级改造项目，税务部门通过“智能式”税收征管，对低效用地的现状利用等情况进行摸底调查，为片区注入了发展活力。