越“长”越密的“网”

□本报评论员

西海岸当前社会治理的好形势，相当程度上得益于一张“网”。这个网是社会治理的网格化，其定义，就是在城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。

说起构建这张网，有这样的背景：经历2012年行政区划调整和2014年获批为国家级新区，西海岸城区面积扩大、经济快速发展、社会转型加快，社会治理领域的短板逐渐暴露出来，促使西海岸把社会治理提上日程。

而“网格化”正是西海岸破解短板的一大法宝。

这张网怎么织？西海岸按照最新的国家城乡网格化服务管理规范，勾勒出基层治理的网格架构：全区划分为1309个社会治理网格，将社会治安、信访稳定、纠纷调解、安全生产、城市管理、民生服务等六大领域事项纳入网格管理；公开招考1309名大专以上学历的专职网格员，综合执法、安监、环保、交通等部门抽调力量下沉基层作为专业网格员，“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格组团化治理模式建立起来，纵向到底、横向到边，从制度、体系和人才等方面夯实了社会治理的基础。

网格化的主要优势，就是政府能够主动发现问题、及时处理问题，将问题解决在市民投诉之前；将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为如今现代、主动、定量和系统的治理。

依托这一优势，“平安新区”建设成果丰硕：五年来，全区累计受理各类问题事项信息360余万条，全部得到有效处置；安全生产形势明显好转，安全生产事故起数、死亡人数连续5年实现双下降；社会治安案件逐渐减少，群众安全感和治安满意度年均超过98%，平安建设考核连续多年位居全市第一；获评全省安全生产工作先进区、食品安全先进区……

网格化治理为什么会取得如此成效？是因为这种实践适应了新的社会形势的发展，才迸发出强大的活力。比如说，搭建智能化社会治理平台，借助大数据、人工智能等信息技术手段，开发建设区、镇街、社区三级互联互通的联动指挥平台；横向联动公安、交通、应急、城管等部门信息平台，实现了信息自动采集、数据自动分析、事件自动分办、问题自动预警、处置自动跟踪督办、即时视频指挥调度，这样将问题的发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，保证了社会治理的敏捷、精确和高效。

更可喜的是，这张“网”自己也在成长、优化、完善。网格治理的初衷更多倾向于维护社会安全稳定，如今却成了无所不包的“百事管”：1309名专职网格员遍布城乡，他们除了是安全员、监督员，同时又是宣传员、调解员、服务员，做好社情民意的上传下达，及时回应民生关切；很多基层网格员修理路灯、疏导交通、疏通管线、协调处理交通事故、调解邻里矛盾纠纷……无所不包，让百姓收获满满的幸福感和安全感。

社会学原理告诉我们，组织发展到一定阶段，由于内部生存发展需要，就会产生自发动力。网格治理就是这样。它给我们的启发是：只要以问题为导向，针对性地做好顶层设计，就会找准方向，就能扎下根发展好，使社会治理破好题。