□本报记者 龚鹏
　　
　　改革是乡村全面振兴的重要法宝。近年来，西海岸新区先行先试、大胆创新，发挥全国农村改革试验区优势，创新提出以城乡融合发展推动乡村全域振兴、全面振兴的发展思路，走出一条以“全域赋能、协同发展、组团共建、党建统领”为特色的乡村振兴新路径。
　　2023年7月，新区成功入选全国农村综合性改革试点试验区，获得中央补助资金1.5亿元，实现了青岛市该项试点零的突破，带动地方财政资金14073万元、社会资本27535万元、其他150万元。区财政局“创建全国农村综合性改革试点试验，打造乡村振兴‘西海岸样板’”案例入选新区2023年度乡村振兴优秀案例。
　　据了解，该试点区域总面积77.26平方公里，涉及大场镇、张家楼街道2个镇街的10个行政村，试点试验项目33个，估算总投资56758万元。截止目前，共有31个项目开工建设，其中3个项目已完工。

　　创新富民乡村产业发展机制，力筑高韧性产业强链

　　治国之道，富民为始。为高标准推进农村综合性改革试点试验工作，西海岸新区坚持以富民产业为基础，打造具有新区特色的农业全产业链，推动乡村产业发展，加快实现共同富裕。
　　探索一二三产融合“共富生态链”。打造财政支持“共富公司+社会资本+农户”的联农带农共富模式，计划在试点区域投资3.4亿元，带动村集体增收和村民家门口就业。
　　深化种业“保护+创新”陆海统筹发展机制。聚焦种业发展，投资1.7亿元实施“陆海良种”培育工程，加快推进现代渔业种质创新基地、刺参良种场繁育中心、粮油育种创新示范基地等项目，加快打造育繁推管服一体的青岛国际种都。
　　加强农业科技创新，赋能农业高质量发展。打造现代农业社会化服务中心，全域推进土地托管，建设1.5万亩规模化低碳农田，实现“小田并大田”，保障国家粮食安全。
　　拓展农文旅“体验经济”发展模式。通过“规划引领、多点布局、全域提升”模式，重点打造农文旅体验游，实现产学研教文娱一体的多元化融合。

　　创新数字乡村发展机制，打造高效能数智乡脑

　　数字乡村建设是落实乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手。新区以数字化赋能农村综合性改革全过程，打造全域治理一张图，推出一站式便民服务，以机制创新推动数字乡村建设。
　　探索“一图治全域”数字乡村建设新路径。创新打造“数字+乡村公共资源”机制，整合乡村各类资源要素，搭建镇村两级数字乡村云脑，为农村集成改革提供数据支撑，实现数字乡村与机制创新双向推动。
　　探索“数慧”兴业多技术多场景融合应用新模式。实施农业生产智慧化转型，完善天空地立体监测网等现代化农田“新基建”，打造具备精准采收、变量施肥、智慧灌溉、环境监控能力的“吨半田”农业示范应用。
　　深化“数汇”农芯科技赋能种业发展机制。通过大数据、物联网、人工智能等技术服务小麦、刺参等重点种质资源库建设。完善种业“育繁推管服”全流程信息化建设和管理，推动基因编辑农业生物育种，强化品种信息管理，规范种业生产经营管理，助力种业强“芯”。
　　深化“数惠”民生便民利民服务模式。依托“互联网+”推动公共服务延伸，以解决村民“急难愁盼”问题为牵引，利用数字化技术对乡村便民服务机制进行改造升级，搭建“智托老幼”等惠民服务场景，助力实现老有所养、弱有所扶、幼有所育。

　　创新乡村人才振兴机制，构建多层次乡才聚落

　　为进一步加大对乡村振兴领域人才的支持培养力度，新区创新“六乡人”引培留用机制，构建头雁领航、群雁齐飞、雏雁丰翼的乡村人才雁阵。
　　引进“新乡人”，加强“政企校”合作，打造“产学研”平台，让新引进人才融入乡村建设。
　　培养“原乡人”，通过“淬炼提能”等培育行动提升农村干部能力，帮助他们在乡村治理、经济发展中担起重任。聚焦产业人才需求，大力培养农村创新创业带头人和产业发展职业经理人、经纪人等，加强“技能强村”建设。落实“耕耘者”振兴计划，培养“村播达人”“土专家”“田秀才”，提高农民的数字素养与技能。
　　留下“返乡人”，依托“带土移植”“青雁归巢”等激励机制，鼓励高校毕业生到乡、能人回乡。
　　链接“旅乡人”，借助本土优势与特色资源，建立乡村与外部人才、技术、资金、资源的有效互动。
　　凝聚“思乡人”，以乡情乡愁为纽带，鼓励身在外地的游子为家乡发展献计献策。
　　召唤“盼乡人”，融入“第二故乡”理念，为乡村建设添砖加瓦。

　　创新乡村治理机制，精织多粒度善治微网

　　党的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。为筑牢基层战斗堡垒，新区探索党建引领、生态宜居、四治融合的治理路径，打造新时代党建综合体，为乡村振兴提供坚强政治保证和组织保证。
　　强化党建引领建设“智享村居”。建立“党委统一领导+部门统筹组织+合作社规范引导+村集体全程参与”的试点工作组织体系，打造“村庄景区化、景区全域化”的智享村居。
　　拓展共富模式驱动利益共享。通过强村独资、多村联建和与国有企业合作等方式组建共富公司，构建“共富公司+社会资本＋农户”的利益联结机制，探索“入股分红+劳务报酬+租金收益+三次分配”的分红机制，推动村集体经济壮大和村民增收。
　　探索“四治融合”的乡村善治路径。以自治为基、法治为本、德治为先、数治支撑，致力乡村治理变“智理”。探索数字+“四审四议三公开”机制，开发数字村务平台，实现财务收支数字化、资产资源明晰化、村务社务公开化、集体效益最大化。线下打造“一站式”矛调中心，线上打造“数字矛调”平台，构建“前台综合受理、后台分类调解、结果及时反馈”的调处链条。打造线下驿站实体、线上数治平台，健全乡村驿站信用兑换、快递服务、金融服务、文明实践等功能。
　　下一步，区财政局将联合区农业农村局等相关单位精心谋划、密切组织，围绕四大机制创新试点试验工作，以党建为引领，加强政策改革集成，聚焦“农综改”四大重点任务，以“三块地”为改革基础，以“四共富”为创新抓手，以“五融合”为实现路径，发挥农村基层组织作用，构建更紧密的联农带农机制，因地制宜积极探索财政支持乡村全面振兴的有效路径，打造具有新区特色的新时代“富春山居图”。