□文/图 本报记者 仪博文

　　2月1日，区人大常委会与区行政审批服务局共同打造的法治活动中心在西海岸新区政务服务中心启用。该中心是全国首个立法联系与政务服务机制相通、服务相融的法治活动中心，实现立法联系与政务服务共促共进，以扎实举措推进全过程人民民主的“新区实践”。
　　近年来，区人大常委会以基层立法联系点为抓手，充分发挥“立法直通车”作用，搭建民意“连心桥”。区行政审批服务局致力于不断优化营商环境，当好企业“店小二”，促进新区高质量发展。近日，记者走进西海岸新区政务服务中心，实地探访法治活动中心如何实现立法联系与政务服务“双向融通”。

　　“三站合一”
　　拓宽基层立法联系渠道

　　走进新区政务服务中心一楼大厅，新设立的“法治活动中心”颇为显眼。
　　据现场的工作人员介绍，这处“法治活动中心”是区人大常委会与区行政审批服务局共同创新打造的专业性活动场所，深度整合立法信息采集点、人大代表工作站、政策法规集成服务工作站的功能作用，实现线下场所“三站合一”。一方面，可以收集企业群众在办理政务服务业务时提出的意见建议，另一方面，也可加强对行政审批工作的依法监督，更好发挥察民情、聚民智、惠民生的作用，践行全过程人民民主。
　　企业群众在政务服务中心办理审批业务时，如果遇到相关法律依据与业务实际情况不相符，可以第一时间到“法治活动中心”立法信息采集点进行反馈，提出“原汁原味”的立法意见建议。同时，企业群众也可在“法治活动中心”立法信息采集点清晰全面地了解各项法律法规，更规范地表达立法意见，让民情民意更具有建设性和参考性。
　　记者了解到，自2021年7月份，区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为全省唯一、国家级新区首个“国字号”基层立法联系点以来，新区始终在倾听基层最真实声音和推动民生实事落实等工作上不断创新，实现了“从无到有、从小到大”。此次设立的“法治活动中心”有助于完善政务服务立法信息采集体系，拓宽立法信息采集渠道，推动立法信息采集高质量发展。同时，还可以进一步拓展基层联系点的覆盖面，探索基层联系点全过程参与立法的新方式，并为企业群众提供更广阔的建言献策平台。

　　代表驻站
　　传递立法工作“基层好声音”

　　在“法治活动中心”两侧，设置有“与法同行”学习平台和“政务服务及法治信息采集平台”。群众在“与法同行”学习平台可以系统直观地学习习近平法治思想，查看国家法律法规库、国家行政法规库和《山东省青岛西海岸新区条例》。群众通过“政务服务及法治信息采集平台”，可在线查看政务服务事项，了解该事项的办事指南、涉及的法律法规，进行事项在线申报办理。同时，还可以通过平台反馈法治意见、参与法律草案意见征询。
　　在“政务服务及法治信息采集平台”一旁，设有人大代表联络工作站。工作站现有6名驻站人大代表，每个月轮流驻站。驻站的人大代表通过发挥专业特长和自身优势，为广大企业群众提供法律法规咨询和意见指导工作，可有效延伸信息采集“触角”，发挥桥梁纽带作用，为新区的立法工作传递基层声音。“在驻站工作中，我会充分利用律师和人大代表的双重身份，结合本职工作，倾听群众心声，用法律专业知识为群众的合法权益保驾护航，努力践行人大代表的职责和使命，做到民有所呼、我有所应，以实际行动为人民用权、为人民履职、为人民服务。”驻站人大代表郭丰利说道。
　　在“法治活动中心”内，还设置了一处以政务服务、法治工作大数据为基础的综合性服务平台——政务服务法治意见数据平台。通过此平台，群众可以清晰直观地查看一条条“原汁原味”的立法意见建议，同时，事项办理、所涉及的法律法规（政策文件）名称、立法意见征询、法治信息采集等情况也可以通过数据对比、图表展示等功能进行综合查看分析，不断丰富、创新法治工作应用场景。

　　全面融合
　　提升政务服务和立法信息采集质量

　　黄岛基层立法联系点创立了“事前、事中、事后”全链条立法意见征询模式，着力解决企业群众在办事过程中出现的法律法规依据冲突、脱节、规定不明确等问题。
　　事前申请环节群众提意见，推行“1+2+N”服务模式，设置1个线下立法信息采集点、2个线上采集端口、N个柜台采集窗口，引导群众业务申请过程中，如果发现有法律依据与实际情况不相符，可以提出修改意见。事中，政务服务中心工作人员根据各自负责的具体审批事项，全面梳理法律政策依据，对工作过程中出现的法律不适用、不合理等问题，提出修改建议。事项审批后，监管执法人员在严格执法的前提下，提出修改建议。工作人员将收集的立法意见建议，形成统一的信息台账，反馈至区基层立法联系点办公室和各相关单位，实现事前、事中、事后立法意见征询全覆盖。
　　“下一步工作中，区政务服务中心将以群众需求引导服务方向，以群众智慧激发工作活力，进一步完善政务服务立法信息采集体系，打造以区级政务服务大厅为中心，全区23个镇街全覆盖的政务服务立法信息采集服务网络。壮大政务服务立法信息采集工作队伍，开展人员专业培训，全面提升政务服务和立法信息采集质量。进一步将政务服务中心打造成学习宣传习近平法治思想、践行全过程人民民主的一线窗口和重要阵地，促进政务服务事项标准化、制度规范化、流程便利化，持续助力新区法治化营商环境的优化提升。”区行政审批服务局党组书记、局长刘伟志说道。
　　区人大常委会将发挥基层立法联系点“上连立法机关、下接基层群众”的“立法直通车”优势，积极探索与政务服务的全方位融合，进一步畅通社情民意表达的有效途径，努力为国家立法工作作出新的贡献。